编者按

　　良好的创新生态，是最为有效的创新保障。

　　近年来，自治区科技厅等部门深入实施创新驱动战略，出台系列措施，用科技领域“放管服”改革的“减法”和科技服务的“加法”，为创新生态提供了科技的阳光、众创的土壤、资本的活水、鼓励创新的新鲜空气，促使创新的幼苗茁壮成长，形成活力无限的创新森林。

　　从项目征集紧扣产业需求到赋予科研人员人财物自主权，从打通科技成果转化“最后一公里”到营造浓厚的创新氛围，如今，我区创新生态风生水起，良好的创新生态形成巨大的动力，助推宁夏在高质量发展的道路上笃定前行。

　　强化顶层设计 破解制度障碍

　　“创新不是‘管’出来的，而是‘放’出来的。”

　　为推动“科技管理”转向“创新服务”，我区出台《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》《关于深化自治区项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》《关于加强科研诚信建设的实施意见》等改革文件，并围绕项目形成、申报、评审、任务管理、监督、分级管理各环节的制度机制，实施了6项科技项目管理改革措施，以简政放权为突破口，全方位优化科研管理机制，充分释放创新活力。

　　政策解读

　　自治区科技厅创新体系建设处处长赵双象说，“3+6”科技体制机制改革坚持“刀刃”向内，从管理部门自身改革入手，充分尊重科研规律，最大限度地挖掘创新潜力、释放创新活力，使科技项目管理机制变得更加灵活高效，项目管理制度更加严格规范。

　　“以项目征集为例，从前征集项目是从企业、高校、科研机构报来的项目中筛选，项目大多与实际需求脱节，项目征集缺乏顶层设计和针对性。”赵双象说，去年以来，我区改革项目形成机制，围绕产业技术需求和战略需要征集、凝练项目，建立了以需求为导向的项目形成机制。

　　“政府权力行使不做‘减法’，市县和科研人员积极性难被激发。”赵双象表示，针对项目申报材料多、经费审批流程繁琐等问题，我区从优化科研项目管理、改革项目经费管理、赋予项目负责人和承担单位更大科研自主权等方面出台具体措施，将科研项目执行权下放给科研单位和科研团队，充分激发科研人员创新创业活力。

　　科研单位、企业连线

　　曾经，宁夏农林科学院荒漠化治理研究所中药材研究室主任李明为“自主权”郁闷不已。

　　“几年前主持一个项目，中途有家执行单位存在问题需要调换。调换须先向科技厅提出申请，再上报科技部等待批复。所有环节走下来，耗时近一年。”李明说，如今，除设备费外，项目负责人可根据实际情况对其他费用相互调剂，只需给单位备案即可。

　　宁夏好水川食品有限公司也是政策的受益者。

　　为了申报科技项目，企业负责人马玉芳曾颇费周折。

　　“从2016年起，我们每年都会申报科技项目，但专家提出技术含量低、缺乏特色、无创新点等问题，我们创新能力弱、缺科研人员，实在不晓得咋改，导致‘屡战屡败’。”马玉芳回忆。

　　2018年，我区探索以需求为导向的项目征集方式，采取“项目征集+顶层设计”相结合的方式，帮助没有研发活动或研发能力弱的企业深入挖掘技术需求，整合区内外优势资源，为企业解决关键技术问题。

　　企业被项目征集组选中，由自治区科技厅“牵线搭桥”，将企业的技术需求交由天津科技大学解决。

　　“专家来了三次，先考察、调研，后签订协议，帮我们解决绿色食品研发难题。”马玉芳说，从2018年至今，企业与浙江大学、宁夏大学等大专院校合作，柔性引进高级教授6名，并投资1000余万元，建设宁夏家禽肉制品工程技术中心。在区内外“最强大脑”的支持下，企业已开发出3个新产品，目前均为主导产品。

　　如今，企业创新能力节节攀升，销售市场也从区内拓展到了区外。（记者　姜璐）

　　转化科技成果 打通创新“最后一公里”

　　科技成果转化是实现从科学到技术、从技术到经济的关键环节，是科技创新的“最后一公里”。

　　为着力破解科技成果转化瓶颈，促进科技与经济紧密结合，我区于2018年修订出台《宁夏促进科技成果转化条例》（以下简称《条例》），鼓励和支持企业通过购买科技成果、技术入股等方式，承接区内外科技成果并实施转化。高等院校、研究开发机构等事业单位的科技人员经所在单位同意，可以在企业兼职从事科技成果转化，并对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的比例从不低于50%提高到不低于80%。

　　政策解读

　　“之前，我们存在市场决定科技成果转化的机制尚未形成，科技成果处置、权益分配机制不完善，研发机构、高等院校实施科研项目与市场需求结合不够等问题，很多科技成果滞留在科研机构，没有转化为经济效益。”自治区科技厅生产力促进中心主任赵功强说，新修订的《条例》把科技成果转化的收益权、使用权、处置权下放到成果完成单位，极大地激发了科研人员的积极性。

　　科研单位、企业连线

　　2018年11月，宁夏农林科学院农作物研究所研究员王永宏迎来职业生涯的第一笔科技成果转化奖励。他带领团队历经多年选育的密植高产玉米新品种——宁单40号被吉林宏兴种业公司以50万元的转让费“购买”，实现科技成果转化。

　　按照《条例》，除分配给农科院及课题组的资金外，王永宏将拿到20万元的成果转让费。

　　“对于我们这些将大半生倾注在科研事业的研究者来说，既是激励，也是肯定。这些好政策将激励大家沉下心来做研究，为社会经济发展贡献更大力量。”王永宏说。

　　今年6月，王永宏和团队研究的耐密高产性品种宁单51号，以35万元的价格与黑龙江中邦农业公司签约，实现科技成果转化。他本人，也将得到属于自己的奖励。

　　为确保科技成果转化的有效实施，自治区还印发了《自治区促进科技成果转化行动方案》《关于落实职务科技成果转化收益现金奖励有关事宜的通知》等政策文件，将科技成果转化收益权、使用权、处置权下放到成果完成单位。同时，对企业承接高校、科研机构科技成果并成功转化的，按技术合同交易额20%、最高不超过500万元予以支持。

　　为搭建科技成果转化的有效平台，2018年9月，我区建成线上线下相结合的宁夏技术市场，目前已搜集、整理、入库各类科技成果9.3万项，入住专家3466名、科研院所1017家，开展对接活动30余场，服务企业技术需求428项。今年上半年技术合同成交额同比增长250%。（记者　马越）

　　创新人才机制 激发创新创业活力

　　创新创造关键在人。针对人才短缺现状，我区出台《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》《关于深化自治区项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》等措施，按照“不求所有，但求所用”的原则，优化引才育才政策环境，改革人才使用机制，为我区创新发展“筑巢引凤”，汇聚丰富的人才资源。同时“赋能”科研人员，精简人才“帽子”，为人才发展提供良好的生态。

　　政策解读

　　“人才匮乏、创新能力不足一直以来是制约我区加快发展的主要瓶颈。”自治区科技厅创新体系建设处处长赵双象说，通过出台系列政策，我们依托特色资源和产业优势，精准选才、精准用才，探索了人才与产业融合发展互促双赢新模式。

　　赵双象表示，《关于深化自治区项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》规定要突出品德、能力、业绩、贡献导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向。同时推行“代表作”评价制度，强化用人单位的主体地位，加大对优秀人才和团队的稳定支持力度。这样的政策大力简除烦苛，为科研人员“松绑减负”，使科研人员能够潜心向学、创新突破。

　　企业连线

　　7月16日，走进宁东能源化工基地展示中心，高端人才、精英团队、技术能手等一大批有关创新引人用人育人长效机制的高频词语给参观者们留下深刻印象。

　　创新的人才培养机制、使用机制、激励机制，让真正的高优人才“来得了、待得住、用得好、流得动”，给企业注入一股股新动力。

　　人才是企业发展的核心竞争力，宁夏众信耐火材料有限公司总经理李雄良对此深有感触。李雄良介绍，众信耐火虽是石嘴山市惠农区的一家老牌企业，但因生产技术有限等原因，企业产品仅在区内销售。

　　如何才能让企业走出宁夏，找到更广阔的市场？这是企业一直思考的问题。

　　借助好政策的春风，公司依托东西部科技合作机制，柔性引入上海劲远高温材料有限公司创新团队。

　　目前，该团队成功实施年产3万吨莫来石高档耐火材料项目。从此，众信公司的路越走越宽，产品远销日本、欧洲，产品售价由原来的每吨700元提高到3000多元至6000多元。

　　筑巢引凤的同时，我区同样注重激发本土人才创新热情。

　　“本土人才参与培训的机会越来越多了。”宁夏希望田野生物农业科技有限公司有关负责人说，通过参与创新工程师培养等项目，企业创新能力不断提升，实施了两项技术改造，在节约人工成本的同时，产能提高20%。不久前，公司还成立了企业科学技术协会，吸引不少骨干加入协会，共同攻克技术难题。（记者　赵婷婷）

　　搭平台优环境降成本 创新创业氛围浓

　　大众创业万众创新，实质是通过改革开放和发展生产力，调动市场主体积极性和社会创造活力，更大限度激发每个人的潜能潜质。对于我区来说，更要把“双创”工作放在重要位置。那么，眼下我区的创新创业环境如何？

　　政策解读

　　自治区科技厅生产力促进中心主任赵功强说，近年来，我区以激发创新创业活力为目标，有效整合资源、创新模式，不断优化创新创业环境，降低创新创业成本，增强科技创新引领作用，提升创新创业平台服务能力，推动形成要素聚合、机制健全、环境友好的创新创业生态。

　　我区为充分激发创新活力，主动融入国家创新体系，深化“科技支宁”东西部合作，“走出去”和“请进来”并举，加强与发达地区的创新联动。大力发展众创空间，鼓励高校、企业、园区、科研院所建设创业孵化基地和创业园区，降低大众创业创新门槛。同时，鼓励与发达地区各类孵化器开展合作或在区外建立楼宇型孵化机构，引导优势企业来宁发展。尤其是在搭建平台鼓励创新方面，持续举办宁夏创新创业大赛、中国创新挑战赛（宁夏），鼓励各地举办创新创业赛事和宣传活动，积极在全区范围内营造热烈的创新创业氛围。

　　根据统计，宁夏创新创业大赛共吸引768家企业参加比赛，有124家次企业获得省级奖励，有15家企业获得行业总决赛优秀奖。这些企业新制定国家标准2项，新增各类知识产权380项。中国创新挑战赛（宁夏）则累计动员吸引超过300家企业、机构报名参赛，通过“科研悬赏+揭榜比拼+研发众包”的组织模式，为推动我区产业转型升级，打造“双创”新局面发挥了重要作用。

　　企业连线

　　7月17日，宁夏万殷机械制造科技有限公司的厂房内，生产秩序井然。

　　“最近刚刚有一家采油公司向我们定了100套200件的第三代油管快速堵头。今年我们还拿下了2个合作项目共1700万元的标段。”公司董事长尹长春说。

　　成长，来自创新。

　　在石油井下作业施工中，起下管柱施工时经常发生井内油气从管柱中喷涌而出的情况，尤其当油气从高空喷涌时，会发生火灾和污染隐患。为改善这种局面，企业科研人员不断试验，终于在原有的油管快速堵头技术基础上，创新出第三代油管快速堵头，显著提高了石油生产的安全性。

　　“井喷”，则源自平台。

　　2018年，中国创新创业大赛（宁夏赛区）开赛。尹长春带着这项创新成果参赛，获得国家行业总决赛优秀奖、成长组二等奖。

　　“很短的时间内，很多的合作单位认可了我们，有不少业内知名企业来咨询洽谈。公司知名度、影响力大大提升。”尹长春告诉记者。

　　随着企业发展越来越好，万殷机械的全体员工斗志高昂、创新劲头更足：从去年11月份至今，研发团队又研发出一个新项目。该项目将把相关行业钻探中的一项工作，从原来的十几个小时缩短到十几分钟，生产效率得到百倍提升。

　　“项目具体内容还在保密阶段，但可以肯定的是，我会把这个项目拿出来参加今年的创新创业大赛。”尹长春踌躇满志。（记者　秦一舟）

　　创新动力源于风生水起的生态

　　创新驱动发展的道路上，宁夏一直在奔跑。

　　前进的动力是什么？答案是风生水起的创新生态。

　　面对新一轮科技革命和产业变革的机遇，如何破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，激发全社会的创新活力和创造潜能？

　　“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”

　　我区出台《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》《关于深化自治区项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》等，打造创新主体协同发展、创新要素自由流动、创新资源高效配置的创新生态，让创新成为新常态下经济发展的新引擎。

　　构建风生水起的创新生态，要在改革创新上做“加法”。深化科技体制改革，把改革的“刀刃”向内，把权力关进制度的笼子，简政放权、优化管理、完善流程、提高效率，破除束缚创新创业、成果转移转化的枷锁。

　　构建风生水起的创新生态，要在人才服务上做“加法”。赋予科研人员更多的人财物自主权，激励、保障创新的分配机制，加大科技研发投入、科技成果奖励、科研项目补助力度，让各类人才付出有回报、干事有舞台、发展有空间。

　　构建风生水起的创新生态，要在营造创新文化和氛围上做“加法”。加大创新精神的宣传和普及力度，营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的创新文化和社会氛围，在全社会弘扬科学精神、企业家精神、工匠精神、创新精神，为创新驱动发展提供精神动力。

　　历史属于创新者，机遇属于创造者。奋进新时代，我们有信心、有底气、有能力营造好风生水起的创新生态，让人人都成新时代的创造者！（记者　姜璐）