目前，我国有20个城市制定或修改了地方控烟法规，这些城市也被称作“无烟城市”。

　　2009年6月1日，《银川市公共场所控制吸烟条例》实施，这也是全国第一家省会城市对控烟工作的立法。条例规定，银川市机关、团体、企事业单位等10类公共场所禁止吸烟，同时要求在公园、广场人群密集区域和举行集会、重大活动时禁止吸烟。

　　2016年，银川市卫生和计划生育委员会起草了《银川市控制吸烟工作的通告》，决定从2016年6月1日起，全市室内公共场所全面禁止吸烟。

　　2018年11月1日颁布实施的《银川市文明行为促进条例》明确规定，严禁公民在法律法规规定禁止吸烟的场所内吸烟。

　　银川市控烟政策和立法先行先试，走在了全国前列。

　　“2018年银川市居民健康素养水平监测有关数据显示：银川市居民吸烟率为19.22%，其中每天吸烟的比例为12%，偶尔吸烟比例为5.11%，已戒烟的比例为2.11%，低于全国和全区平均水平。”银川市健康教育所所长赵保民介绍。

　　《银川市公共场所控制吸烟条例》实施后，银川市积极开展控烟工作，银川市卫生健康委员会利用每年“世界无烟日”等主题活动日，协同街道办、社区、城管、公安等部门开展控烟宣传和劝导，对各类公共场所、医疗机构发放“禁止吸烟”标识，并要求各公共场所经营单位要在公共区域明显位置张贴禁烟标识。仅2018年，就发放禁烟标识5000余份，涉及公共场所经营单位4000余家。不少市民也加入到控烟队伍，在车站、医院、商场等人流密集场所，自觉控烟的良好氛围逐渐形成。

　　但采访中记者发现，在公共场所全面控烟的大环境下，仍有一些市民对公共场所控烟不了解、不理解、甚至不配合，被当场劝阻时，态度蛮横。

　　根据《银川市公共场所控制吸烟条例》，对禁止吸烟公共场所的所在单位不履行规定职责的，予以警告并限期改正；对逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。对在禁止吸烟的公共场所吸烟经劝阻拒不改正的，处以50元罚款。但是，处罚有一个前提条件：经劝阻无效的才能进行处罚。

　　目前银川市的卫生监管队伍人员较少，而监管的各类公共场所4808户，直管的大中型公共场所273户。公共场所控烟工作监管范围大、数量多，现有的卫生监督执法人员从执法层面难以有效落实。

　　正是因为“劝阻多，处罚少”，让一些烟民不惧“控烟令”。

　　银川市卫生健康委员会相关负责人说，修订控烟条例势在必行。另外，银川市正在探索将公共场所控烟纳入个人诚信体系建设，借鉴在高铁内将吸烟纳入个人诚信档案的做法，探索试行将医疗机构、学校、机关会议室等禁烟场所内的吸烟行为纳入个人诚信档案。（记者 　陶　涛 　杨之汀）