要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题

　　切实做到精准识别。实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效就要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。精准扶贫，就要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

　　扶贫必先识贫。做好基层工作，关键是要做到情况明了，情况搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。心中有数才能工作有方。如果连谁是贫困人口都不知道，扶贫行动从何处发力呢？搞准扶贫对象，一定要进村入户，深入调查研究。要一家一户摸情况，张家长、李家短都要心中有数。在摸清扶贫对象的基础上，要通过建档立卡，对扶贫对象实行规范化管理，做到一目了然。精准识别贫困人口是精准施策的前提，只有扶贫对象清楚了，才能因户施策、因人施策。

　　要提高统计数据质量，既不要遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入扶贫对象。在具体操作过程中，还要克服人情因素以及不正之风的干扰，做到扶真贫、真扶贫。识贫必须精准，否则扶的对象不对，从头就错了。精准识别就要实打实，必须把贫困识别、建档立卡工作做实。要紧盯扶贫对象，实行动态管理，应该退出的及时销号，符合条件的及时纳入，定期开展“回头看”活动。要严格落实“户申请、一比对、两评议、两公示、一公告”的贫困人口识别程序，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，精准扶贫，不落一人。

　　治病要找准病根，扶贫也要找准“贫根”

　　认真实施扶持政策。打赢脱贫攻坚战的总体目标，就是要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

　　精准扶贫，一定要精准施策。治病要找准病根，扶贫也要找准“贫根”，对症下药，靶向治疗。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过发展生产脱贫一批，通过易地搬迁脱贫一批，通过生态补偿脱贫一批，通过发展教育脱贫一批，通过社会保障兜底一批。认真落实扶持政策，就要因地制宜探索精准脱贫的有效路子，多给贫困群众培育可持续发展的产业，多给贫困群众培育可持续脱贫的机制，多给贫困群众培育可持续致富的动力。要把扶贫开发、现代农业发展、美丽乡村建设有机结合起来，实现农民富、农业强、农村美。

　　在精准施策上，就是要结合党的脱贫攻坚战略，因地因人，实事求是，落实好产业扶持政策、金融扶贫政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策、易地搬迁扶贫政策、危房改造政策、社会保障政策、生态扶贫政策、就业创业培训政策等。

　　精准扶贫就是要瞄准特定贫困群众精准帮扶

　　对有劳动能力的，要通过产业扶持、转移就业等办法实现脱贫；对丧失劳动能力的，要确保他们病有所医、残有所助、生活有兜底，要通过最低生活保障及其他政策措施，确保他们基本生活有保障，实现脱贫。要向深度贫困地区聚焦发力，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，强化支持保障体系，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，因地制宜，着力解决这些地区公共服务、基础设施欠缺等问题，改善其发展条件。要善于学习和总结各地在扶贫开发上的先进模式和做法，使其不断完善，发挥更大更有效的作用。防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制。要把精准扶贫、精准脱贫要求转化为具体的样本，发挥示范引领作用，让各地受启发、找差距、找方向，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

　　脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。要坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。尤其要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理；对省级及以下党委和政府脱贫攻坚工作成效进行考核，以倒逼手段抓好各地落实，对照责任书检查工作进度，总结经验、查找问题，压实责任、传导压力。（执笔：刘罡 自治区党委党史研究室）