核心提示

　　闽宁对口扶贫协作23年来，探索形成的东西部扶贫协作的“闽宁模式”，取得了举世瞩目的辉煌成就，有力促进了宁夏特别是南部山区经济社会发展和脱贫富民。站在决战决胜全面建成小康社会新起点上，进一步深化更高层次、更宽领域、更高水平合作，携手打造东西部扶贫协作、全面小康、创新发展、民族团结进步“四个典范”，是新时代两省区共同繁荣发展的战略选择。

　　携手打造东西部扶贫协作的典范

　　要持续深化协作机制。坚持两省区联席会议制度，共同研究解决扶贫协作重大问题、共同推动工作落实。完善结对帮扶，精准对结、精准扶贫，扩大贫困乡（镇）、村结对帮扶覆盖面。深化共同发展，从单向扶贫解困向互利共赢发展，丰富扶贫协作新内涵，构建全面合作新关系。持续推进干部双向交流、人才双向流动，大力引导和支持开展多种形式的合作交流。

　　要持续深化产业合作。把产业发展作为扶贫协作的根本举措，坚持宁夏所需、福建所能，立足各自特色优势，推进产业梯度转移，促进产业结构优化升级，实现优势互补、双向联动，推动高质量发展。加强园区共建、产品共销、旅游共推，发展壮大特色种植养殖、农产品加工、农村电商、文化旅游等贫困群众参与度高、带动能力强的特色致富产业，不断夯实脱贫致富根基，提升贫困人口“造血功能”。完善劳务协作机制，广泛开展精准劳务对接，扩大贫困人口就业增收覆盖面。完善鼓励双向创业支持政策，激发各类市场主体在闽宁协作中创新创业、投资置业的激情热情。

　　要持续拓宽合作领域。从经济援助向教育、文化、医疗等社会民生领域合作拓展延伸，通过联合办学办医、设立分校分院、培训教师医生、远程教学就医等措施，助推宁夏“互联网+教育”“互联网+医疗健康”两个示范区建设，提升公共服务水平，实现全方位互利互惠发展。

　　携手打造全面小康的典范

　　要在“找”字上做文章。宁夏是西部欠发达省区，与东部发达地区、全国平均水平、乃至西部地区相比，在发展水平、发展层次、发展阶段上都存在不小差距。要对标小康目标、对标福建等先进省区发展经验，从思想观念、发展思路、战略举措上找问题、挖根源、求突破，激发内力、用好外力、形成合力，全力冲刺小康社会。

　　要在“补”字上下功夫。聚焦脱贫攻坚、基础设施、公共服务、营商环境等方面的短板，坚持硬件硬补、软件快补，发挥主观能动性，用好国家政策，加强闽宁协作，有的放矢、靶向发力，着力解决突出短板问题。健全投入机制，在力量调配、资金保障、资源配置等方面重点倾斜，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，充分调动市场主体积极性，多渠道保障补短板资金投入，助力全面小康社会。

　　要在“强”字上见实效。聚焦社会民生、产业转型、生态建设等方面的弱项，立足宁夏区情实际和资源禀赋，利用借鉴福建在产业发展、环境保护、扩大开放等方面的优势和经验，切实加强合作、互利共赢，打通全面小康社会的堵点、痛点、难点。切实发挥宁夏矿产、土地和引黄灌区等资源优势，合理有序开发优质资源，把丰富的资源优势转化为强大的经济优势。集中力量解决民生领域突出问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，增加全面小康社会的成色。

　　携手打造协同创新发展的典范

　　要建好机制。制定“科技支宁”东西部合作“闽宁行动方案”，紧紧围绕现代化工、智能制造、新能源、新材料、特色农业、现代纺织、生物医药、信息技术等重点领域和技术需求，加强顶层设计，建立长期稳定高效的科技合作机制，强化组织实施，推动科技创新交流合作制度化、常态化。

　　要搭好平台。深化闽宁科技合作，利用福建省科技创新资源优势，以沿黄科技创新改革试验区、现代农业科技创新试验区和国家级高新技术园区等为载体，探索建立创新资源融合、创新成果共享的产学研用一体化平台，引导创新资源向重点产业、重点企业和重点项目聚集。组织两省区高校、科研院所、创新型企业，开展技术合作、联合技术攻关、实施重大科技创新专项，促进科技成果转化，全面提升科技创新水平。

　　要树好样板。闽宁镇经过23年的建设发展，实现了从“干沙滩”到“金沙滩”的历史蜕变，是闽宁扶贫协作的成功缩影，承载着党中央的关怀，蕴藏着巨大的发展潜力。要高起点谋划、高标准建设、高水平发展，在体制机制上大胆改革，在创新发展上勇于突破，在全面小康征程上走在前、立标杆、树形象，切实发挥示范带动作用。

　　携手打造民族团结进步的典范

　　要夯实民族团结进步基础。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，全面小康路上，一个地区、一个民族都不能落下。要紧紧抓住民族地区经济发展这个“总钥匙”，加强扶贫协作，坚决打赢脱贫攻坚战，不断改善民族地区群众生产生活条件，发展成果更多惠及贫困地区少数民族群众，让各民族共同迈入全面小康社会。

　　要铸牢中华民族共同体意识。民族团结是我国各族人民的生命线。实施东西部扶贫协作，是国家协调区域发展的重大决策，也是巩固中华民族一家亲的战略选择。以闽宁扶贫协作为抓手，加强党的民族政策宣传，把党的关心关怀送到各族群众身边，深化民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，大力弘扬社会主义核心价值观，不断增进“三个离不开”和“五个认同”，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　要共同服务国家战略。君住闽江口，我住黄河岸。宁夏是丝绸之路经济带的重要节点，福建是海上丝绸之路的前沿门户，“一带一路”把闽宁两地各族群众紧紧连在一起。充分发挥宁夏内陆开放型经济试验区、中阿博览会和海峡西岸经济区、福建自由贸易试验区开放平台作用，互相搭台、携手共进，共同开创对外开放新领域，共同构建经济发展新格局，共同谱写民族团结进步新篇章。（执笔：张秉旺　罗永旺）