在5月12日第16个全国防灾减灾日前夕，5月8日，我区应急管理部门因在“4·18”银川强降雨防汛抢险救援中表现出色，自治区应急管理厅、银川市应急管理局、吴忠市应急管理局、永宁县应急管理局、青铜峡市应急管理局，李俊镇、邵岗镇、玉泉营社区以及马建雄、潘鑫两名个人，得到国务院应急管理部风险监测和火灾综合防治司通报表扬。

　　“这次通报表扬是从来没有过的，我们应急人感到非常振奋。”银川市应急管理局副局长张伟说。

　　63年来同期罕见暴雨袭击银川　应急指挥调度中心彻夜未眠

　　“这是4月首次出现大暴雨。往年一般也就10毫米以下，今年一下就是几十毫米，是银川市自1961年以来最早的暴雨过程，也是1961年以来最强首场区域性透雨，非常罕见。”5月9日，提及“4·18”银川强降雨，银川市应急管理局党委委员吕巡均说。

　　时间回到4月18日。

　　当天14时至20时，银川局地出现大到暴雨，最大累计降水量和最大小时雨强分别出现在永宁县闽宁镇光伏农业产业园和原隆村，为82.2毫米、41.0毫米，全市降水量25毫米以上气象站点达到23个。暴雨导致沿山永宁段小井沟、北一沟、北五沟发生小洪水，腰石井沟拦洪库拦蓄洪水60万立方米。

　　银川市政府和永宁县政府分别启动防汛Ⅲ级应急响应，贺兰县政府和灵武市政府也相继启动防汛Ⅳ级应急响应。

　　银川市水务局和银川市气象台联合发布山洪灾害气象风险黄色预警信息；宣传部门通过所有信息平台滚动发布信息；城管、水务、住建、商务等部门强化驻点值守，机械设备前置到位，300余人靠前作战，开展拦洪库、易涝积水点、地下商超车库停车场等巡查检查、隐患排查，同时备足沙袋、防洪板等物资，做好积水强排等防涝应急准备；全市13家煤矿、11家非煤矿山和所有危险化学品企业均做好了防汛物资、队伍准备和24小时值班。

　　当晚，位于行政中心二楼的银川市应急指挥调度中心灯火通明，“防汛应急战”全面打响。

　　居民点面临被淹风险　上下齐心连夜排险救援

　　银川城内，易涝积水点、隧道、涵洞是排查重点。

　　“我们来到六盘山路下穿隧道时，积水已经达到35厘米左右。”张伟带人巡查发现后，立即布置交通管制，引导车辆从便道绕行。与此同时，永宁县、西夏区、灵武市等县（市）区，通过早已安装到位的监控，查看贺兰山沿山、闽宁镇富宁村、腰石井沟等重点降雨区和城市下穿隧道涵洞、道路易涝积水点、低洼积水小区、重点道路交通路段，全面安排部署强降雨防范应对工作。

　　当日18时26分，第一份重大险情传来：永宁县闽宁镇福宁村部分居民点可能被淹。仅仅半个小时，闽宁镇就做好了所有准备：在闽宁中学设立临时避险点，紧急调运300张床和棉被，同时还集结57台车和300人抢险。两小时后，福宁村所有涉险群众被安全转移至闽宁中学，未造成人员伤亡。

　　暴雨继续下，西夏区兴泾镇泾华村低洼路段的雨水越积越多，村党支部书记兰天宁挨家挨户巡查。“有的地段水深50厘米，有的老人在大门口堵水。”村干部赶紧将老人搀进屋，调来沙袋堵水。村干部还临时开辟出一片林带，把水往林带中引。“那叫一个忙乱，从来没碰到过。”兰天宁说。

　　直至次日凌晨3时，险情才基本排除，全村1300余户人家安然无恙。

　　一个一线指挥一个及时上报　这两人被点名表扬

　　此次被点名表扬的有两人，永宁县李俊镇玉泉营社区党总支书记马建雄和青铜峡市邵岗镇信息员潘鑫。

　　18日18时，眼瞅着雨越下越大，马建雄顾不上带雨具就开车去巡逻。走到农场老场部时，发现已经大面积积水。

　　“雨如果继续下，这里40多户平房可能会被雨水倒灌。”情势危急，马建雄立即向李俊镇党委、永宁县应急管理指挥部办公室、永宁县消防救援大队报告支援。

　　不能坐等救援！

　　放下电话，马建雄立即组织社区干部、网格员、志愿者架起水泵，抽排道路积水。

　　接到马建雄电话后，李俊镇党委书记韩向成没有丝毫犹豫，与镇长何乐火速赶往现场。途中，韩向成命令该镇15个村的干部全部驰援玉泉营。

　　暴雨考验着党和政府指挥调度的能力，也考验着基层干部的大局意识。值得欣慰的是，李俊镇经受住了考验，仅仅半小时，玉泉营社区就来了130多名从各村赶来的救援人员。

　　暴雨还在下，低洼处积水接近1米，一些平房已经进水。

　　4台挖掘机开挖出一条排水沟，尽力把积水排到附近泄洪渠。但这远远不够。随后，银川市调集的水泵到位，齐刷刷开足马力将水抽排到附近的葡萄园，机器的轰鸣声响彻夜空。

　　雨越下越大，玉泉营社区边抽排积水，边安置群众。

　　“快来人啊！快来人啊！”马建雄突然听到从马尚礼家传出的呼救声。原来，马尚礼不在家，妻子和8岁的女儿被困在平房里，不敢外出。马建雄钻进屋子，把孩子背出来，将母女俩送到安置点。

　　19日凌晨3时，忙碌了9个小时的干部们停下来休整。此时，124名群众已全部被妥善转移安置。马建雄不敢松懈，换身衣服后又去巡查。

　　人命关天，可不敢错漏一人。

　　19日8时，124名群众吃完早饭，马建雄才放心离开安置点。19日、20日，这些群众陆续回家。由于镇村两级的努力，玉泉营社区无人员伤亡，无重大财产损失。

　　马建雄他们在排水时，青铜峡市邵岗镇的潘鑫正在贺兰山沟中巡查。

　　18日18时38分，潘鑫发现邵岗镇大沟的上游已经形成少量洪水，有可能进一步增大，于是迅速上报。接到报告后，青铜峡市立即组织人员对19条山洪沟道全面排查，提前转移了23人。

　　早发现早报告早处置　防汛抢险经验可圈可点

　　应急管理部的通报指出，宁夏“4·18”强降雨防汛抢险救援案例是较为典型的洪涝、地质灾害风险隐患早发现、早报告、早处置案例。

　　在应对暴雨次生灾害过程中，均充分发挥了基层灾害风险隐患信息报送员的重要作用，通过信息员对灾害风险隐患的早发现、早报告，以及适时开展的先期处置，为县—乡（镇）—村（社区）三级联动处置以及受威胁人员的成功避险奠定了坚实基础。

　　同时，通报指出，针对洪涝灾害的区域特点，各地采取了不同的防范措施。青铜峡市针对山洪来势猛、流速大、成灾快的特点，汛前对重点部位开展全面摸排，建立管理责任、巡察责任、转移责任“三个责任人”台账，对所有防汛责任人、涉河在建工程负责人等纳入部门监测预警系统。为山洪处置争取“2小时黄金时间”，确保防汛各项准备工作万无一失。

　　养兵千日，用兵一时。没有平时的建设，面临灾情时就会忙乱无功。那么，银川市有哪些经验值得借鉴呢？

　　气象是第一道防线。“我们在2020年与气象部门签署了应急联动协议，开展常态化应急会商。”张伟介绍，气象部门充分发挥“防灾减灾第一道防线”作用，气象预报发布早，就能给防汛调度争取到充足时间。

　　2022年，银川市应急管理局还与水务局、城管局、气象局、公安交警分局等13个部门成立了防汛专班。“当暴雨达到蓝色预警时，防汛专班会自动启动，人员集中办公，协助市防汛办指导县（市）区防指和成员单位做好洪灾害应急处置工作。”

　　物资储备充足，调配及时也是防汛减灾工作的关键。“我们每年都会开展汛前物资清查以及人员、设备前期摸底排查，做到底数清晰、物资充足，哪个部门有什么物资、在哪里存放，都非常清楚，保证调用时精准高效。就像这次防汛中，永宁县需要水泵支援，很快就调过去了。”张伟说。

　　防汛是没有终点的战斗，这次的成功并不代表下次，某个环节稍微麻痹大意就会造成巨大损失。吕巡均介绍，经过2016年和2018年贺兰山沿山暴雨、2022年马家滩“8·10”大暴雨，以及今年“4·18”的暴雨考验，银川市各个部门的防灾、减灾、救灾、抗灾意识和关口都要前移，“表彰对我们是鼓舞，更是鞭策。全球气候变暖，暴雨和其他灾害性天气出现的可能性增大，我们必须牢牢绷紧防汛这根弦。”（记者　闻海霞　张艳丽　图片除署名外均为受访单位供图）