核心提示:近年来，宁东管委会认真落实“12111”战略（“1”个目标即创建国内一流能源化工基地，“2”大基石即安全和环保，“111”即以重大项目为支撑、科技创新为动力、开放合作为源泉）和自治区《关于促进民营经济健康发展的若干意见》，不断优化营商环境，让企业有更多活力和更大空间发展经济、创造财富，共同朝向宁夏高质量发展先行区、改革开放示范区、科技创新和人才新高地、制造品牌聚集地的宏伟蓝图阔步前行。

　　政策红包鼓足民营企业竞争底气

　　●政策含金量高　 ●创造“宁东速度”●当好“店小二”

　　小区域孕育大产业，小政府做实大服务。不断加大政策创新力度，注重政策供给的协同性，结合当前发展的阶段性特点和企业实际需求，出台了招商引资优惠政策十条、人才政策十条、中小微企业创新创业若干政策、基础设施“七通一平”建设与管理办法等一系列含金量高、操作性强的利好政策，让政策链条伴随企业招引、落地、建设、投产全程，政策初衷直抵要害，进一步提升企业的获得感和归属感。

　　企业的事园区办，园区的事园内办。自治区赋予宁东基地地市级经济管理权、社会事务管理权及部分自治区级经济管理权限。宁东基地结出“放管服”改革硕果，优化全流程再造，降低办事门槛，在全区率先开展“多评合一”“全程代办”“区域评”等工作，实现审批和服务事项一窗受理、一证通办、一网通办、全程代办，不见面办理率86.01%，网上可办率88.95%，工业项目从取得土地到获取施工许可证的审批时间不超过12个工作日，开办企业1个工作日，绿色通道注册最快不到1小时，“宁东速度”为企业抢抓发展机遇争取了宝贵时间。

　　政策之效在落实，服务之要在精细。推行一企一人、全程负责、审批指导、无偿代办的“店小二”模式，淡化园区行政管理色彩，带给企业立体式、全覆盖、人性化的服务体验，先后为160家企业代办事项2200余项，让企业最多跑一趟。同时，坚持“项目为王”理念，树起呵护项目、善待企业家的风向标，建立经济形势定期分析机制、领导包干负责制、中介服务信息库、项目微信群等，及时为企业纾困解忧，以人心换人心，构建了“清”上加“亲”的政商关系。

　　多渠道支持民营企业低成本运作

　　●优化产业环境　 ●“三去一降一补”●产业金融有机结合

　　综合成本适宜的产业环境是筑巢引凤的关键要素。整合优化宁东基地产业板块，重点拓宽化工新材料、精细化工发展空间，“七通一平”等土地资源组合优势充分发挥；适度超前、小步快跑规划综合管廊等配套设施，动力岛供汽价格低于周边地区20%；建设宁东能源化工交易中心、煤炭储运港、产业研发基地，开发精细版电子地图，生产性服务业发展迈上快车道；管委会出资办理项目前期审批涉及的10项评估评价，累计出资1007万元为49家企业81个项目提供216项“多评合一”服务，缩短项目筹备时间，降低制度性交易成本……一项项看得见、摸得着的低成本化实惠日益增强着民营企业投资心理认同。新引进总投资474亿元的59个项目中，除对位芳纶项目外，其余全部为民间投资。

　　“三去一降一补”是持续持久用力的常规动作。用足用活自治区降成本“30条”，采取扩大电力直接交易、稳定铁路货运价格、落实国家减税政策等措施，实质性降低企业负担，降低企业成本2亿元以上，减免各项税收20.5亿元，使企业少投入、多产出。积极推动上下游关联企业融合发展，拓宽销售渠道，稳定原料供应，达到耦合发展效果，特别是帮助广银铝业等企业降本增效、渡过难关，牢牢稳住了煤电铝整个产业链发展。目前民营企业实现工业增加值20.1%。

　　产业和金融的有机结合是增强发展后劲的强力砝码。着力构建财政资金、产业资本、金融资本、社会资本融合的投融资体系，积极引导企业对接多层次资本市场，拓宽融资途径，激活沉睡资产，完成股权投资9.1亿元，担保贷款32亿元。深化政银企合作，探索设立产业引导基金，突出加强民间投资项目扶持，灵活运用转贷基金、担保基金、中小企业互助基金等；执行较同行业下降10%的担保费率，开发政采贷、保兑仓、专利权质押等融资产品，降低融资成本，努力解决企业融资难题。

　　科技创新驱动民营企业内涵发展

　　●激发创新　 　●抓住人才

　　激发创新这个民营企业发展的第一动力。制定落实自治区“创新驱动30条”的27条具体措施，尊重企业主体地位，每年安排2000万元专项资金并逐年递增，支持民营企业加大研究与试验发展经费（R&D）投入，通过政产学研用“五位一体”攻关关键共性技术，促进产品向价值链中高端跃升。累计建成了省部级以上科技创新平台14个，完成科技攻关项目200余项，企业有效专利数830件，万人发明专利拥有量16.2件，科技型企业占比突破20%，宁东科技孵化园获自治区级小型微型企业创业创新示范基地认定，预计2018年全社会R&D投入强度将达到全区首位的1.73%。

　　抓住人才这个民营企业发展的第一资源。坚持政府搭台、企业唱戏，深入实施“宁东英才”计划，柔性引进院士及外国专家等600余人、高层次创新人才1700余人、高技能人才7500余人。详细梳理企业未来两年用工需求，建立宁、陕、甘、蒙四省区职技院校信息库，与21家高校深化合作，不定期组织招聘会，开展“订单式”培养；利用融媒体矩阵广泛宣传宁东基地宜业宜居环境和企业文化，评选表彰10名“宁东工匠”和5个先进专业技术团队，组织职业技能竞赛，营造了崇尚技能、重才爱才的良好氛围。　　（作者：余志雄　李啸晨　 宁东能源化工基地管委会）