汛期暴雨之下，“银川观海”每每刷屏。吐槽背后，是市民对城市排水能力的质疑和忧虑。

　　银川市不断加快的城市化规模总是“领先”于城市排水能力的更新，原本已不堪重负的城市排水管网超负荷运转，“雨污合流”为主的排水模式，更使得这种情况雪上加霜。

　　近几年，银川市在不断探索雨污分流、海绵城市建设，尝试雨水的收集利用，试图让滂沱的雨水得其所用，让无序的“地下血管”理清头绪。

　　改变岂在朝夕间。

　　城市建设，既要重“面子”，更要重“里子”。“里子”是否耐用，治理是否到位、方法是否适用、效果是否理想、人民群众是否满意，一场暴雨就是最好的检验。

　　8月21日，一场暴雨造访银川，让本已享受秋凉的银川市民猝不及防，更令休整了仅仅5天的地下排水系统再度紧张，城市多处积水，市民纷纷“看海”。

　　8月16日，银川市经历短时强降雨，上海路（北塔湖附近）、富宁街（新华街—宗睦巷）、进宁街（文化街街口）、阅海万家A区、万安巷等兴庆区、金凤区北部积水严重路段，积水最大面积2000平方米左右，最小面积约为100平方米，积水最深处超过30厘米。市政部门按照防汛应急预案，封闭交通、打开雨水井、架泵抽排，全力消除路面积水。

　　这两次强降雨，兴庆区上海路无一例外成为“积水之最”。有消息报道，瞬时进入排水系统的雨水横冲直撞，管网不堪重负，污水夹杂雨水倒灌上了马路，污染路面，臭不可闻。

　　这是银川市“雨污合流”排水模式弊端的再一次直观显现，这样的场面，让无数人记忆深刻。

　　逢雨必涝、在“看海”背后，城市内涝顽疾该如何根治？

　　内陆银川缘何年年“看海”

　　银川市市政工程管理处主任杜灵军的办公室里挂着两幅地图：城市排水地图和城市积水点位分布图。除非给来客形象介绍，否则他很少会专门看图——排水管网和积水点，早已熟稔于心。

　　近几年，每逢暴雨，网友在手机上“看海”，杜灵军在积水点“赶海”。在他看来，银川市地下排水管网较之10多年前，甚至几年前，已经发生了翻天覆地的变化，之所以年年“看海”，有其客观和历史原因。

　　近些年，银川市雨水明显增多，瞬时强降雨等极端天气时有发生。资料显示，随着城市化进程的逐渐加快，城市内的人口数量增加，建筑群密集等诸多因素都会改变城市所在区域的生态环境，进而形成热岛效应，直接影响降水，导致降雨强度增加。

　　“城镇化快速推进，大量人口涌入城市，城市建设‘重地上，轻地下’，一旦遭遇暴雨等极端天气，容易出现城市内涝。”杜灵军说，银川市城区道路排水一般按3年一遇暴雨排水能力设计，重点地区按5年一遇规划，然而，一旦遇到瞬时强降雨，地下排水管网仍旧招架不及：“比如2019年6月24日的降雨，达到了50年一遇的6月份降水最高值，城市不可避免产生了内涝。”

　　对于排水系统“历史欠账”，宁夏福宁设计院给排水专家、教授级高工刘立杰与杜灵军有着相同的看法：“长期以来，银川市排水管网的规划设计缺乏前瞻性和系统性，不断落后于城市内涝发生的防控形势。与此同时，由于资金投入的问题，以往多数地方排水设施的实际建设标准按低限执行，也加剧了内涝的产生。”

　　“雨污合流”掣肘畅快排水

　　“跟全国绝大多数城市一样，银川市排水系统一直实行‘雨污合流’。”杜灵军说，随着城市规模的不断扩大，这种排水模式弊端明显。

　　据了解，银川市共有8座污水处理厂，设计处理能力为日均70万立方米生活污水，实际处理日均50万立方米，还有20万立方米的“富余”能力，预备应对突发情况。“一次瞬间强降雨，涌入地下管网的雨水就可能超过30万立方米，即使所有污水处理厂满负荷运转，也远远达不到即排即干的要求。超载的排水管道迫使雨水夹杂生活污水从各个出口回排路面，甚至顶翻下水井盖，给城市环境卫生带来影响，还会造成交通中断，甚至影响下游排水质量。”

　　“管”到用时方恨少。既然银川排水系统难以应对突如其来的暴雨，那么能否多建一些污水处理厂，增加雨污水处理能力呢？“银川市年均降雨量在200毫米左右，属于干旱地区。在没有极端天气的情况下，现在的污水处理能力能够满足城市需要。”杜灵军说。

　　“现在我们应该做的，一是适当扩容现有污水处理厂的处理规模，二是实现雨污分流，让雨水污水各行其道，为城市排水管网彻底减负。”自治区住建厅城建处相关负责人说。

　　各行其道安度“七下八上”

　　自治区住建厅城建处相关负责人介绍，银川市汛期相对固定，多为“七下八上”，即7月下旬至8月上旬雨水集中，也是内涝产生最多的月份。

　　“金凤区南部建设初期就将雨污分流考虑了进去，按雨水污水两条管网排布，目前来看，效果非常好。”杜灵军说，近两年银川暴雨后的积水点多集中在兴庆区：“老旧城区地下管网改造面积广、难度大、工期长，需要长期规划，有序实施。”

　　“雨水是一种宝贵资源。”自治区住建厅城建处相关负责人说，雨水的污染轻，经过分流后，可直接排入城市内的河湖沟渠，再经过自然沉淀，即可作为天然的景观用水、喷洒道路的市政用水等，实现“废物利用”；同时，污水排入污水管网，并通过污水处理厂处理，实现污水再生回用。“雨污分流后能加快污水收集率，提高污水处理率，避免污水对河道、地下水造成污染，明显改善城市水环境，还能降低污水处理成本，这是雨污分流的又一大益处。”刘立杰说。

　　目前，银川市两条雨污合流改造工程同时推进，“一条是银川九中到第四污水处理厂地下管网改造工程，另一条是进宁街泵站到第一污水处理厂改造工程，今年年底都将完工。”杜灵军说，进宁街泵站到一污的管网完工运行及第一中水厂投入使用后，上海路北塔湖段的内涝问题将得到缓解。

　　“建设中的雨污分流管道直径达到1.8米，不仅能在暴雨来临后实现快速排水，平时还能储存雨水，以备不时之需。”自治区住建厅城建处相关负责人说，为了破解城市内涝困局，早在2013年12月，中央城镇化工作会议首次正式提出要建设“海绵城市”。2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，“海绵城市”被纳入国家战略，通过“渗、滞、蓄、用、排”消化雨水，减少内涝。

　　海绵城市理念在银川能否实现？会带来哪些优势和不足？敬请关注《“海绵城市”效用有几何——寻求银川城市内涝解决之道（二）》。（记者 秦 磊 李 锦 裴云云）