走出历史的烟尘，晨钟暮鼓并不比鸡犬相闻更令人神往。

　　城市，是农村人的希望；乡村，是城里人的向往。你来我往，竟没有学会用对方的眼光欣赏自己，这是双方共同的误解，也是双方迥异的理解。羡慕，是山里的风物城里的忙碌。行进在西海固的山峁河谷、塬头川道、田畴院落，乡村“事”，乡村“是”，在彼此的交流和缠绕里，学会与大大小小的摩擦相处、找准百姓急难愁盼的切口，均为千头万绪里的“待办事项”。

　　村庄，是起点也是牵挂；脚印，是征程也是归途。矗立，以村庄为圆心、游子的脚步为半径画圆，无论色彩是否厚重、艳丽，皆为有边界的“规”；遥望，以村庄为方格、村民的心思为参照画方，无论边距是否厚实、清晰，皆为有边界的“矩”。

　　没有规矩不成方圆。传统思维与现代理念的碰撞并不是乡村治理的谜题，疏浚“心河”遵规守矩才是基层治理的方法答案。找准方向，也就找到了化解矛盾纠纷的方法，拓展了建设和美乡村的最佳路径。

　　拭亮新时代“枫桥经验”，西海固的乡村从来没有缺席，也不会缺席。

　　掐准根脉，脚沾泥土化干戈

　　当城乡形态深刻重塑，乡村新发展，难免遇上新情况。

　　海原县西安镇园河村，一家农业科技公司使用无人机喷洒农药时，风向突变致使农药漂移，造成园下自然村部分农户的枸杞苗和小茴香苗受损。村委会多次调解，赔偿方案咋也谈不拢。部分农户情绪激动，甚至去农业公司门口围堵，阻挠公司正常生产。

　　矛盾激化，村委会报告海原县司法局西安司法所，调解员黄元虎和同事很快赶到现场。

　　“好不容易把今年的小茴香种上了，这样一来，全毁了！”

　　“不是我们不讲理，我们心里急呀！”

　　“我家枸杞苗都给弄坏了，咋办呀！”

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　　乡亲们你一言我一语，黄元虎明白他们对地的“心疼”。

　　地里的事，还得先去地里“问问”。黄元虎和同事来到受损农田开展实地查勘与测量。58.83亩、10.42亩、9.81亩……共有8户农户的81.39亩枸杞、23.5亩小茴香受到损害。

　　后背上的汗还没干透，黄元虎和同事又在村委会干部的带领下，挨家挨户走访，帮农户分析现有损失，询问赔偿诉求，引导农户放下情绪、聚焦如何解决问题。

　　终于，双方愿意坐下来“谈一谈”。

　　“一年的庄稼两年种，你们公司就这样给我们破坏了，不能再这么拖着不处理。”农户代表说。

　　“这次属于意外，公司绝不是有意而为，希望大家谅解，损害肯定要赔上，但要有个标准。”公司负责人张某说。

　　现场陷入胶着。黄元虎和同事决定用“背靠背”的方式调解。一方唱“白脸”，表示受害程度确实严重，公司应当合理赔偿，先让农户思想上接受调解，接着指出农户去公司阻挠正常生产，属于违法行为；另一方唱“红脸”，指出公司没有做好监督指导工作，应当负起责任，希望公司负责人能站在农户的角度想一想，土地是农民的根本和命脉，轻重都伤不得。有理有据、循循善诱，双方态度逐渐软了下来。调解员趁热打铁，表示依据《中华人民共和国民法典》第七编侵权责任第一千一百八十四条规定，测算枸杞每亩赔损1500元，小茴香每亩赔损500元，共涉及赔损金额13万元。

　　双方表示同意，握手言和。

　　“聚焦责任划分和损害赔偿数额，运用换位思考调解法，指出双方做法中的不妥之处，让双方打开心结，各自降低了诉求和预期，最后达到双方满意的调解结果。”黄元虎说。

　　黄元虎在13年的专职人民调解员经历中，总结出了多种调解方法：“听取诉说突破法”，可用于亲朋好友等至亲关系的调解，不仅能化解纠纷，还有助于修复关系裂痕；“说理法”，运用法理和事理，把道理讲深讲透；“综合法”则通过联合调解，在最短的时间内高效解决问题……“能够一次次化解群众矛盾纠纷，就是我们最想看到的结果。”黄元虎说。

　　海原县构建县、乡、村三级联动治理体系，县综治中心发挥“枢纽”作用，建立“统一受理、集中梳理、分流处理、限期办理”的工作机制，有效解决基层治理中存在的协调难、处置慢等问题。

　　矛盾纠纷，如同缠绕的线团。找到“线头”，化解乡村各类矛盾，必须把得准脉、找得到根、摸得着门。基层人民调解员综合运用法律、人情、村规等普法说理，化解乡村“破烦事”。

　　不久前，吴忠市红寺堡区柳泉乡两位村民签订协议：马某将24亩红葱转让给了韩某。“一开始，是奔着解决矛盾去的，能促成一次合作也是意外之喜。”签约现场，柳泉司法所所长周小燕笑容满面。

　　因被养殖户韩某的羊群啃食和踩踏，马某承包的24亩红葱苗遭到破坏。马某向柳泉司法所申请调解，要求韩某赔偿受损葱苗和滴管共计2万元。韩某认为，羊群啃食不是其故意而为，不应该赔偿那么多。经多次调解，双方始终无法达成一致。

　　继续调解，周小燕和同事发现，马某因精力有限，没有时间打理24亩红葱，葱苗被损坏后也没有及时发现，且马某还一直有转让该宗土地承包经营权的想法。调解员同时了解到，韩某有种植红葱的经验。

　　思路打开，他们将调解重点从损害赔偿转为承包经营权转让。最终，双方签订了调解协议。

　　“调解，重在疏导。”周小燕在调解中灵活运用幸福回忆、融合亲情、共情说理等方法，“让当事人讲出来心里面究竟有哪些缺憾，把它排解出来，然后正视现实问题。”

　　人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中具有基础性作用。截至2024年底，我区设立各级人民调解组织3994个，人民调解员总数逾2万人，基本形成覆盖城乡的调解组织网络。

　　“枫桥经验”走的就是群众路线，靠的是人民，为的是百姓。宁夏坚持和发展新时代“枫桥经验”，织密人民调解组织体系网，将矛盾纠纷化解在基层源头，力求实现乡村“矛盾不上交”“小事不出村”。

　　精耕细作，专业人做专业事

　　小摩擦小碰撞，不仅要把面上的事解决好，更要把心里的疙瘩解开。

　　2024年，我区建立人民调解“事心双调”工作机制，既调处化解矛盾纠纷，更在心理层面为当事人提供疏导与支持，推动矛盾纠纷实质化解。

　　拜孝忠是同心县“薪火相传”老干部宣讲团成员。如今，这位七旬老人又“跨界”干起了调解工作。他知政策、懂法律、热心肠、有威望，去年，同心县司法局负责人请他“出山”，成立“老拜调解工作室”，帮助化解群众之间的“小疙瘩”。

　　拜孝忠没有在工作室里坐等事情“上门”，而是主动出击“撒网”。他每天走出上万步，走访辖区的社区、学校、派出所，还新加了十几个微信群，“有事找老拜”渐成口碑。“大矛盾都是由小矛盾一点一滴累积和发酵起来的，所以必须把好源头防范关口。”拜孝忠说。

　　“老拜调解室”“老顾调解室”“幸福调解室”……同心县司法局聘请离退休老干部、老党员担任专职调解员，延伸调解触角，打造老百姓身边的品牌调解室：马希伟擅长诉前调解，顾生忠的专长是处理行政纠纷，马成龙是调解婚姻纠纷的高手，而设在同心县农贸市场的“幸福调解室”，丁生福每天在市场转，处理经济纠纷很有一手……

　　盐池县用好“事心双调”机制，打造“红梅说事厅”“老高说和室”等特色品牌，让群众在家门口“有处说理”。今年1月，盐池县城芙蓉社区居民李某家漏水，导致楼下邻居吴某家的柜子被水浸透变形。双方协商无果，便来到“红梅说事厅”请调解员评理。

　　“都快过年了，不要为这点事闹得不愉快，一起商量定个合理的赔偿数额，高高兴兴过年。”调解员徐红梅深入市场调查了解维修费用后，先后4次登门调解，终于让双方当事人达成和解。

　　让专业的人“事心双调”，才能换来和风细雨。

　　让专业的人把法“讲明白”，才能换来和谐美丽。

　　“在外面，签订劳动合同要留心。”“如果遇上了拖欠工钱应该咋办？”今年春节后，农民工外出务工的高峰期，西吉县硝河司法所引导辖区“法律明白人”走出家门，在集市、村头、劳务输出集中地，用大白话讲解法律知识，增强外出务工人员的法律意识和依法维权能力。为了让“法律明白人”更“明白”，硝河司法所给“法律明白人”制定了“课程表”，培训内容涵盖《中华人民共和国民法典》中与群众日常生活紧密相关的婚姻家庭、生产经营、合同纠纷等内容，引导“法律明白人”充分发挥“人熟、地熟、事熟”优势，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　“高额彩礼不仅会加重双方家庭的经济负担，还是导致新家庭不稳定的重要因素。民法典婚姻家庭编，大家可以看一下宣传彩页。”吴忠市红寺堡区红寺堡镇红海村，在一场移风易俗主题文艺晚会开始前，“法律明白人”魏精芳在人群中抓紧时机普法。红寺堡区司法所发挥“法律明白人”、村（居）法律顾问等力量，推动群众知法、懂法、守法、解决问题靠法。

　　用乡音土话普法说理，群众在身边找得着、用得上，“法律明白人”已成为乡村治理不可或缺的一个群体。截至2024年底，宁夏实现“法律明白人”村（社区）“两委”成员全覆盖。

　　制度筑基，法治思维润乡村

　　泾源县泾河源镇是旅游重镇，下辖的河北村成立乡村旅游协会为游客提供有关服务，并处理各类旅游纠纷。河北村还是泾源县司法局的驻村点，驻村工作队发挥职能优势，为全村和谐发展筑牢法治根基。

　　在村部“家门口的服务站”旁，一面墙上展示着“‘塞上枫桥’基层法治工作机制‘1+1+3’固原实践”工作法，即以基层党组织牵头引领，各级综治中心协调推进，推动问题、责任、考核三张清单的督促落实，打通基层治理“最后一公里”，成为村里法治建设的直观“界面”。

　　“巩固拓展脱贫攻坚成果就必须发展产业，还要有和谐氛围，才能保证老百姓的生活品质。”村党支部书记于付有说，驻村工作队推动村民学法、懂法、守法、用法，矛盾纠纷自然而然就少了，群众一心一意谋发展，村里不久前还新建了露营地，旅游“饭碗”端得更稳了，也更好了。

　　泾源县委政法委驻村点泾河源镇马家村，家家户户用上了数字“保安”。“院子里、牛圈里都有摄像头，手机上就能看到。”村党支部书记冶建东说。

　　在村部，记者看到一张“4+N”乡村一体下沉机制运行图示——这是泾源县基层治理的创新机制。为解决乡、村两级法治力量不足、不专业问题，泾源县创新建立“4+N”乡村一体下沉机制，由平安泾源建设协调小组牵头，推动法官、检察官、警察、律师等4支专业政法综治力量和“N”个平安建设成员单位职能力量组成调解队伍向乡村下沉。

　　交通损害赔偿、劳动关系、邻里关系、合同纠纷……这些乡村矛盾纠纷调处的高频场景，专业力量下沉时已心中有数。记者看到，马家村驻村法官工作室的工作职责中明确：“对赡养纠纷、邻里纠纷、轻微人身和财产损害赔偿、小额债务纠纷等法律关系简单、权利义务明确的纠纷做好诉前调解。”

　　冶建东说，专业力量到田间地头进行思想疏导、政策解答、普法宣传、依法化解等，合力解开群众心结，加强了村级治理的力量，老百姓发展产业更有心气。2024年，泾源县共排查化解各类矛盾纠纷588件，化解率达97.83%。

　　近年来，宁夏深化“塞上枫桥”基层法治工作机制，夯实铸牢中华民族共同体意识示范区的法治基础。截至2024年底，全区2883个村（社区）实现治安保卫委员会全覆盖，各条线综治力量拧成“一股绳”，把社区、村组的法治服务做深做细做到位。此外，依托基层公共法律服务站点，一体化办理群众涉法需求，推进乡村全面振兴，多渠道为群众提供法律服务。

　　在观念的沟壑中搭建桥梁，在认知的偏差里寻求校准，在彼此的理解里拉近距离。事与情、法与理的融合解法中，乡村善治叙新事。（宁夏日报报业集团调研组）（调研组成员：杨宗惠 毛雪皎 张唯 赵磊 杨嘉琪 李宏亮）