自治区党委、政府近日出台《关于深化管理制度改革推动开发区高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》），以系统性改革为笔，以创新驱动为墨，绘就了开发区提质增效蓝图。《方案》立足“双碳”目标和数字经济发展新赛道，通过一项项有力举措，全力将开发区打造成为引领全区工业经济高质量发展的核心引擎。

　　《方案》分阶段设定了发展目标：力争到2027年，开发区亩均投资、亩均产值、亩均税收分别达到300万元/亩、250万元/亩、10万元/亩，总产值达到8000亿元，单位工业增加值能耗下降幅度完成自治区目标任务，清洁载能产业绿电消纳比例达到60%；到2030年，开发区总产值突破万亿元，各类创新要素集聚度显著提高，产业链现代化水平大幅提升，主要产业进入全国价值链中高端，争创一批具有全国影响力的国家级开发区，成为全区经济高质量发展的重要支撑。

　　《方案》明确了开发区的战略定位：将作为宁夏工业经济的主阵地，坚持集群发展，构建现代化产业体系，推动开发区特色化差异化发展，重点承载现代煤化工、新材料、清洁能源、数字信息等核心产业，同时布局氢能、人工智能等未来产业，形成“主导产业+特色产业+未来产业”的梯次发展格局，围绕主导产业上下游引进和建设项目，延长产业链，力争到2030年，建成2个1000亿级、1个3000亿级、3个500亿级开发区。

　　《方案》亮出系列改革“组合拳”：在优化资源配置利用方面，提出促进要素资源向重点园区、重点企业、重点项目集中，全力支撑“千百十”亿级产业、园区、企业建设。持续强化开发区高质量发展专项资金引导作用，支持开发区适度超前建设基础设施。实施开发区用地指标“增存挂钩”，优先保障自治区重大项目用地。通过因地招商、增资扩能、整合重组、技改升级、分割转让等方式促进低效工业用地提质增效，力争到2030年，开发区“僵尸”企业“动态清零”。并加快构建以新型电力系统为支撑的新型能源体系，加快建设现代煤化工、硅基、铝锰、算力等特色优势产业新能源配套项目。

　　招商引资方面，《方案》提出创新招商模式，整合优化市、县（区）政府招商引资资源要素，围绕开发区主导产业和产业链建设，积极推行公司化招商、第三方招商等专业招商模式。打通自治区、开发区项目信息库，推动区、市、开发区三级重点项目协同管理。力争到2030年，开发区投资占全区工业投资比重超过80%。

　　科技创新方面，《方案》提出推动科技创新和产业创新深度融合，推动开发区建设一批国家级及自治区级制造业创新中心、产业创新中心和技术创新中心。

　　《方案》提出坚持区域协同、塑造一体化发展格局。强化开发区合作共建，建立产业及项目对接交流平台，分享招商信息，协同开展招商引资。支持龙头企业、链主企业围绕主导产业，联合上下游企业、科研院所、高校等组建产业联盟，搭建产业配套服务体系，跨区域开展产业撮合配对。探索建立利益分享机制，鼓励开发区跨区域流转项目，流转项目由引入方和落户地共同负责推进，以落户地为主。

　　在绿色安全发展方面，《方案》明确生态优先发展路径，提出建设生态园区，加强开发区生态环境分区管控，坚决遏制高耗能、高污染项目盲目发展。鼓励开发区推进企业全面实施清洁生产，企业间链接共生、原料互供、资源共享，打造一批零碳工厂、零碳园区。督促开发区企业建立完善风险分级管控和隐患排查治理体系，夯实安全生产基础，增强安全应急保障能力，提升安全管理能力和水平。

　　随着《方案》的落地实施，宁夏开发区将实现从“产业载体”向“创新高地”的质变，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设注入强劲动能。（记者　丁建峰）