银川市公安局兴庆分局法制大队成立于1972年,自成立以来法制大队狠抓执法质量这条生命线,有力推进兴庆法治公安建设“走前列、创一流”。2019年法制大队获得全区优秀基层单位;2021年时任大队长彭伟获得全区公安机关法制部门法制之星称号;2022年,名列公安部公示“优秀执法制度”单位名单,法制大队民警吴超、马菱悦获得全区公安机关法治尖兵称号。
近年来,兴庆公安在各级党委政府和上级公安机关的坚强领导下,紧紧围绕法治政府建设这一主线,狠抓公安执法工作重点环节,强化执法监督管理,创新执法机制建设,提升执法工作质效,执法质量、服务保障和群众满意度不断提升。2022年,群众对执法工作满意度同比上升1.99%。三年来,分局执法质量考评位列全区、全市前茅。
狠抓“三个重点”
执法监督管理体系不断完善
狠抓执法管理中心建设,全面加强执法办案全流程监管。设立分局执法管理中心,在19个基层所队建成执法管理室,配备专职警力实体化运行,形成了以分局执法管理中心为核心,辐射带动各执法管理室的双向闭环监督体系。将智能监督与传统监督有机结合,对接处警、受案立案、案件办理、执法审批及送押执行等各环节进行全流程闭环监督管控,倒逼民警严格规范执法。
狠抓执法质量考评,大力整治执法突出问题。严格落实执法实时考评、专项考评、阶段考评、年度考评工作制度,采取网上巡查与月度考评相结合的方式对执法活动进行全程监督、检查,及时发现、整改执法问题。同时,实行法制大队民警包所队责任制,将审核关口前移,加强基层所队执法办案指导审核。同时,会同所队法制员做好执法工作的监督管理。
狠抓执法信息化建设,不断提升执法监督管理能力。先后开发了案卷管理、涉案物品预估价参考小程序,建设完成了执法音视频本地存储、涉案物品管理中心基础改造和智能化办案区升级改造等项目,执法监管与服务信息化应用能力进一步加强。
构建“三大机制”
执法办案联动协作高效运行
构建所队案件办理衔接机制。按照加强和改革派出所工作实际需求,创新建立派出所和各警种部门办理刑事案件分工、衔接工作机制,明确业务警种部门和派出所的刑事办案职责,细化接处警、受立案及案件移交工作流程,夯实了警务运行机制改革。
构建公检法司协作机制。联合检察院在分局设立侦查监督与协作配合办公室,与司法局、铁路运输法院建立联席会议制度,针对行政复议、诉讼案件中反映出的执法问题,充分发挥双向互通作用,助力分局执法质量提档升级。
构建未成年人一站式办理机制。与兴庆区检察院、银川市第一人民医院建立首家“检警医”未成年人被害人“一站式”询问救助中心,实现“警、检、医”三部门同步上案、联动协作,有力维护未成年人合法权益,实现案件办理法律效果和社会效果相统一。
开展“三大行动”
执法能力和群众满意度不断提升
持续开展执法突出问题专项整治行动。聚焦执法领域有案不立、立而不侦、久拖不决等顽瘴痼疾,先后开展积案清理、涉案财物专项清理等专项行动,进一步拉高工作标杆,优化工作措施,努力实现打击破案效能和执法办案质量的双提升。持续开展“好好说话、规范执法”行动。通过开展警营开放日、警企座谈活动,主动回访报案人、受害人,主动联系人大、政协、检察、法院、司法等部门,进一步规范一线执法用语,多方征集建议意见,梳理整改执法突出问题,推动有速度、有温度的执法深入人心。持续开展执法主体能力提升行动。先后邀请大专院校、律师事务所及检法单位专家学者、法律工作者和业务骨干,为分局1000余民警、辅警进行授课,讲解法律知识,进一步提升执法主体能力素质。
下一步,兴庆公安将紧扣法治公安建设目标,以警务机制改革为动力,不断完善执法监督管理运行机制、深化教育整顿、抓好实战练兵、提升队伍素质,严格规范执法,让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。