宁夏新闻网讯（记者 蒋萍 文/图）3月23日，“媒体看吴忠　百姓话平安”融媒体记者团来到宁夏吴忠市红寺堡区玉池村，探访村级事务治理新模式。

　　吴忠市红寺堡区地处宁夏中部干旱带核心区，是全国最大的生态扶贫移民区。生活在这里的23万群众，分别来自宁夏南部8县区及周边5个省份。籍贯、民俗、民风存在差异的移民汇聚到一起生产生活，给当地社会治理工作带来了挑战。

记者走进位于玉池村的马慧娟工作室。

　　红寺堡区严格落实村民代表会议制度，推行民主议事“五步工作法”，开展乡村两级监督，形成了“55124”村级事务治理模式，走出了一条“还权于民、民主决策、取信于民、化解矛盾”的村民自治新路子。

　　“55124”村级治理模式，即五步工作法、五联记录本、议事清单、乡村两级监督、四级联动督查，规范民主议事程序，建立完善以发现问题、解决问题为核心的村民自治机制。通过玉池村党支部副书记马钊介绍，记者看到乡村两级监督，村民自治，选好村民代表是关键。

玉池村党支部副书记马钊介绍“55124”村级治理模式。

　　红寺堡区结合移民区实际，根据各村组巷道布局、姓氏家族等因素进行“划片切块”，按照每5至15户推选1名代表的标准，由村民自行推荐代表，并将推选出的村民代表的照片、联系方式等信息张榜公示。为保证推选出的村民代表合格可靠，红寺堡区在代表评选时明确提出要坚持“三不推、五优先”原则，即长期外出务工、违法违规、诚信缺失的坚决不推，办事公道、仗义执言、群众威望高、热心村级事务的村民和致富能人优先推选。

　　如今，红寺堡区的村民代表，已经逐渐成为乡村干部履职尽责、联系群众的桥梁纽带。柳泉村村民马振国妻子患有慢性疾病，每月要到医院复查、买药，家庭因病返贫。去年，村民代表刘继华得知后，将这一情况反映到了村委会。村委会实地走访后，立即召开村民代表会议后，决定将马振国家纳入建档立卡贫困户，并为他申请了低保，同时还为马振国的妻子安排了公益性岗位，每月有1000元收入。今年，村民代表们又集体决定将他家和另外6户贫困家庭列入兜底户。村民代表对马振国的关心让这一家人的生活有了盼头。

村民代表讲述村级事务治理新模式的好处。

　　落实村民代表会议制度，必须规范程序，“五步工作法”应运而生。“五步工作法”即提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督落实5个工作步骤。

　　“避免一个人说了算，决策结果更加透明和公平。”村民代表惠占宏用一句话总结了“五步工作法”。“五步工作法”让村级权力运行更加规范，改变了以往村干部“一言堂”的局面。村干部在决策中也不再为人情所困，不再因公开不彻底遭猜疑、受辱骂。对村干部来说也是一种保护，全链条的监督使得村干部违纪违法情况减少，村干部思维转变，觉悟提升，工作风气也更好了。

　　红寺堡区民政局副局长马宗成表示，红寺堡区通过规范村民代表会议制度，落实“55124”村级治理模式，使得基层干群关系更加融洽和谐，减轻了行政管理的压力，增强了化解矛盾的能力，为农村基层自治提供了一种可以借鉴的路径，激发了乡村振兴活力。