在公安系统里，有一支特殊的队伍，法制民警们身居“幕后”，虽不直接“出镜”，但办案却离不开他们。兴庆区公安分局法制大队民警马祥正是其中一员，在这个“幕后”岗位上，他没有惊心动魄的事迹，但为群众付出的汗水却一点不少，在工作中，他全力当好每起疑难案件的“守门员”。

　　“法制工作，靠的主要是经验积累和记忆。”马祥说，法制民警个人素质的高低，在一定程度上反映着一个单位的整体执法水平。正是基于这种认识，从事法制工作以来，马祥不断提高自身素质，系统深入学习各项法律法规，提升工作能力，先后荣立个人三等功2次，荣获宁夏公安厅、银川市公安局、兴庆区公安分局嘉奖。

　　随着经济发展，各种新型犯罪不断涌现，犯罪手法多、隐蔽性高、受害面广等特点尤为突出，如何取证、如何定罪成了难题。面对办案单位执法办案过程中会遇到的这些新问题，除了时刻关注最新法律法规和司法解释的出台，仔细整理和研读相关法律条款外，马祥经常主动和上级法制部门沟通，和同级检察院、法院业务部门探讨学习。

　　发现问题再解决问题，这是马祥工作的常态，严格执法更是法制工作的关键。“我们是用法律思维来指导办案单位解决实际的问题，只有证据搜集到位、适用法律法规准确，才能确保嫌疑人能够得到应有的处罚。”马祥说道。

　　执法主体是否合法？执法程序是否合法？案件事实是否清楚？证据是否合法充分？……身为兴庆区公安分局刑事侦查大队、经济犯罪侦查大队的案件审查审核民警，许多刑事、行政案件都要经过马祥的审核才能采取措施或做出处罚决定。案件的每一个方面马祥都必须仔细检查，一旦失误，不仅会损害民众的合法权益，还有可能引发负面效应。

　　公安工作，从接报警到结案，无不凝聚着办案民警和法制民警的心血和汗水。每一个案件都贯穿在执法办案系统中，抓住执法办案系统的执法考核，就抓住了办案系统的精髓。

　　马祥坚持每个月对执法办案系统办理的刑事案件、行政案件进行全面考评，并进行总结。一案一表，抓小问题、老毛病，不留盲点、不留死角。遇到问题，找准解决问题的着力点，并为案件找到法律支撑，马祥也用严格执法的态度、细致入微的评判，为基层民警解决大量“疑难杂症”。

　　“别看马师傅平时说话柔声细语，但是一到案件讨论、问题整改的时候，那真是像换了个人。”说到考评与总结，同事们纷纷说道。马祥在案件指导工作中，毫无保留，耐心解答，既让青年民警从中学习到了业务知识，找出自身的不足与差距，又激发了青年民警的办案热情，提高了他们的业务素质和法律素质。

　　“从接处警开始，对案件的办理实行全程跟踪监督，发现问题及时予以纠正，认真作好案件的执法监督工作，查摆基层执法存在的问题，只有这样才能不断提高各单位的执法办案质量，用公正执法筑牢公安工作‘生命线’。”马祥说道。（宁夏新闻网记者 胡俊 图片由警方提供）