国务院总理李强在十四届全国人大三次会议作政府工作报告时指出,加快建立健全基础制度规则,破除地方保护和市场分割,打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点,综合整治“内卷式”竞争。
近年来,“内卷”“内卷式”竞争一跃成为网络热词,受到广泛关注。所谓“内卷式”竞争,本质上是企业在有限市场空间内,以“低价”“杀价”等策略挤压对手的恶性竞争。为换取短期内对市场份额的抢占,这种“杀敌一千、自损八百”的模式,大多以透支行业的生命力为代价。
比如,一些地方不考虑产业发展条件,在开放招引、产业培育上,从税收、土地等方面,用尽舍得孩子才套得住狼的解数“给政策”,这种不计成本“捡到篮子都是菜”的追求短期经济增长的扰乱市场行为,不仅带来严重的地方债务风险和不可持续发展问题,而且也加剧了地方财政的负担,使本已“捉襟见肘”的地方财政更是“雪上加霜”;有的在相同领域内搞同质化、低水平重复建设同一行业,难以形成差异化可持续发展的竞争优势;有的企业为获取市场份额或者垄断地位,过度依赖价格战,相互压价以获取市场份额,而忽视产品质量和服务水平的提升。
“只要卷不死,就往死里卷”,这种“杀敌一千、自损八百”的内卷模式,看似轰轰烈烈,实质上是相互伤害,最终落得一地鸡毛。
事实证明,“内卷式”竞争是一场没有赢家的消耗战,是发展的绊脚石。“内卷式”竞争的形成,既有深刻的宏观经济背景、行业自律失灵失效的原因,也有理解和贯彻新发展理念有偏差、有为政府作用缺位的原因。去年7月,中央政治局召开会议强调,要强化行业自律,防止“内卷式”恶性竞争。这是中央政治局会议首提“内卷”。去年12月,中央经济工作会议强调,综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为。从“防止”到“综合整治”,不仅意味着问题之严重、形势之紧迫,而且也意味着态度更坚决、举措更有力。
强化统筹指导。加大产业布局和产业结构调整统筹指导,进一步明确区域、领域产业发展方向、产业结构布局重点,引导和推动各地、各行业差异化竞争、错位式布局、协同式发展,不断塑造发展新动能、新优势。规范地方招商引资法规制度,严禁违法违规给予政策优惠行为,构建高水平招商引资新模式,推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革开放高地”转变,确保项目建设有质量、有效益、可持续。
用好“有形之手”。严格执行《公平竞争审查条例》、国务院办公厅《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》,强化反垄断和反不正当竞争执法、落实公平竞争审查刚性约束,加快构建全国统一大市场,让监管的“有形之手”与市场的“无形之手”协同发力,精准、综合施治。加强对光伏、电商等行业的监管,让打价格战、疯狂比销量等花式“卷营销”无处遁形。
推动行业自律。充分发挥行业协会的自律、组织、服务功能,积极引导推动行业内的企业和组织严格遵守国家相关的法律、法规、政策和要求,共同抵制恶意竞争、低价竞争,携手走出“内耗”困境。行业内部应制定自我管理和自我约束的行规行约,不断强化核心功能、提升核心竞争力,自觉营造自律、诚信、公平、公正的行业竞争氛围,更好推动行业规范健康发展。
冰冻三尺,非一日之寒。综合整治“内卷式”竞争,要下足绣花功夫,协调联动发力解难题、破困局,推动构建良好的市场竞争生态。(宁夏新闻网特约网评员 张厚美)