宁夏新闻网讯（记者 倪金凤）6月17日，记者从石嘴山市委改革办获悉，该市以市场主体准入准营事项办理需求为导向，在落实“放管服”改革要求的过程中，勇于创新，积极作为，探索推行“一业一照一码”改革试点，致力于破解“准入不准营”问题，全力提升政务服务效能，助力企业发展。

　　石嘴山市高度重视此次改革试点工作，组织多部门深入研究讨论改革事项和业务支撑系统建设的可操作性，结合本地实际情况，制定了《石嘴山市“一业一照一码”改革试点实施方案》。方案确定了由市审批局牵头，各相关部门协同的改革工作机制，明确了降低企业准营成本、提高审批服务质效的改革目标，并细化了任务措施，推行“八个一”服务新模式，同时明确了改革实施的时间节点，要求各部门统筹推进、协同配合，确保改革落地见效。

　　在具体实施过程中，石嘴山市聚焦高频行业，选取餐饮、超市、小作坊、药店、美容美发5个行业15个业态作为首批试点，将涉及的营业执照、食品生产经营登记、烟草专卖零售许可证等11类证照按照行业分类“联办联用”。通过优化流程，将多个准入准营事项从多部门办理简化为一窗受理，审批时限根据全流程审批事项用时最短事项的时限确定，同时避免了市场主体重复提交资料的情况。

　　为保障改革顺利推进，石嘴山市加强了部门间的横向、纵向协调联动，建立了由市审批服务管理局牵头，卫生健康委员会、消防救援支队、大武口区审批服务管理局等6个部门协同的工作机制。各责任部门各司其职、齐抓共管，通过召开联席推进会议、沟通协调会议等方式，共同梳理确定了改革事项全流程办理的“一张表单”、材料清单等流程，确保改革稳步推进。

　　在系统建设方面，石嘴山市与系统建设公司反复推演系统运作流程，不断修改完善系统操作，于11月初完成了“一业一照一码”系统的开发建设。该系统对接了国家企业信用信息公示系统、宁夏市场监管综合业务管理系统等8个系统，实现了改革事项“一网联办”，证照“一码对外”，并且提供了线上线下两种实现途径，操作简便，页面友好，为改革奠定了坚实基础。

　　通过实施“八个一”流程优化再造，石嘴山市“一业一照一码”改革全面提升政务服务质效。集成审批要件，实行“一单告知”，让办事群众和企业一次性了解所有审批条件；整合申报材料，实行“一表申请”，减少多头填报、重复填报；优化受理流程，实行“一窗受理”，线上线下同步改革、协同推进；合并核查程序，实行“一同核查”，提高核查效率；再造审批流程，实行“一网联办”，变证照“串联”审批为“并联”审批；创新准营方式，实行“一照准营”，将经营许可事项电子证照信息集成到营业执照二维码中；规范颁发流程，实行“一窗出证”，方便企业群众；提高服务水平，实行“一键评价”，收集群众反馈，不断提升服务水平。

　　据悉，石嘴山市的“一业一照一码”改革试点，深化了审批流程再造，实现了证照“联办联用、一照示外”，大幅提高了审批服务质效，降低了企业开办成本，为企业准入准营提供了便利，为打造服务市场主体新标杆迈出了坚实步伐。