近年来，银川市公安局坚持和发展“枫桥经验”，深入贯彻落实“完善社会治安整体防控体系”部署要求，以“塞上枫桥”基层法治工作机制为依托，将治安保卫委员会建设作为提升基层治理效能的核心抓手，通过“旧制新用”模式，持续完善治保委体系建设与运行机制，以“共建共治共享”为导向，积极探索新时代群众路线实践新路径，把资源整合在中心、问题解决在基层、服务延伸到末端，推动社区警务与社会治理深度融合。

　　截至目前，全市577个村（居）实现治保委全覆盖，组建巡防队伍659支，发展治安保卫员3.5万余名，累计调处矛盾纠纷3000余起，协助查破治安案件150余起，为建设更高水平的平安银川提供了坚实保障。

　　加强顶层设计，构建制度规范体系

　　银川公安结合基层治保委历史沿革和规定，积极探索治保委建设运行体系机制，为治保委规范建设做好顶层谋划。

　　针对基层群防群治力量存在职责不清、协同不畅等问题，银川市公安局联动银川市委政法委高站位谋划治保委建设路径，牵头出台《银川市村（居）治安保卫委员会工作规范（试行）》，配套印发《工作手册》和“十项提示”。明确社区治保委由10-13人组成、村治保委由5-10人组成，村（居）委会书记兼任主任，退役军人任副主任，社区民辅警担任政治指导员，形成“党建引领、公安指导、群众参与”的组织架构。

　　遵循“突出重点、试点先行”原则，选取兴庆区康平社区、永宁县闽宁镇原隆村等11个社区（村）及企业开展试点。建立“每日调度、每周研判、每月总结”机制，对试点单位巡逻勤务进行32次点名调度，形成人员密集场所“动态巡防”、治安重点区域“定点防控”等工作模板。原隆村治保委创新“三送三问三到位”工作法，将移民安置区矛盾纠纷化解率提升至99.8%，相关经验在全市推广。

　　探索建立“物质+精神”双重激励模式，鼓励治保委成员兼任人民调解员。严格落实“以案定补”政策，根据矛盾纠纷调解难度和成效给予补贴。依托新时代文明实践站，创新推出“勤务换积分”机制。治保委成员参与巡逻、调解等工作可累积积分，积分可兑换生活用品、物业费、免费体检等服务。

　　金凤区治保委成员张某，累计参与巡逻82次、调解矛盾纠纷15起，通过积分成功兑换全年物业费。自激励机制实施以来，表彰优秀治保委成员26人，队伍参与积极性大幅提升。

　　整合专群力量，提升矛盾化解能力

　　银川市金凤区长城中路街道治保委吸纳外卖骑手组建“骑手义警”队伍，骑手小王在送餐途中发现某小区楼道内有可疑人员搬运电动车零件，立即通过“治保委工作平台”手机APP上传现场照片及位置信息，并详细描述嫌疑人特征。迅速联动长城中路派出所出警，当场抓获2名盗窃嫌疑人，成功破获系列电动车盗窃案件7起，追回被盗电动车5辆。

　　西夏区兴洲雅居治保委组织退休职工、老党员成立“银发巡逻队”，每日分早、中、晚三个时段对小区周边开展治安巡查。巡逻队成员凭借熟悉社区环境、群众基础好的优势，及时发现并报告安全隐患，通过常态化巡逻防控，该小区盗窃案件同比下降42%。

　　灵武市西昌街治保委以退休妇女为主体组建“灵州大妈”治保队，开展“邻里守望”行动。队员们在日常唠家常、串门过程中，积极宣传反诈知识，累计成功劝阻电信诈骗案件23起，帮助群众挽回经济损失15万余元，切实守护群众财产安全。

　　兴庆区青山治保委运用“12345”工作法，成功调解一起持续3年的邻里宅基地纠纷。该纠纷因双方对土地界线存在争议，多次发生口角冲突。治保委通过实地测量、查阅档案、走访证人，最终促成双方达成和解协议。

　　创新体制机制，破解基层治理难点

　　银川公安积极探索多元共治模式，推动治保委与社区警务、网格化管理深度融合，构建起以派出所、综治中心为“大脑中枢”，警务站（室）、村（社区）、治保委为架构的社会治理运转体系。

　　西夏区整合各方资源，培育出“老王说和室”“老兵调解团”“老肖调解室”等118个品牌调解工作室。积极协同286名“三官一师一员”巡驻村（社区），首创“坐诊、约诊、巡诊、会诊”四诊工作法，前移防线供给优质法律服务。打造“平安文化·护苗”主题公园等法治阵地和“夏小阳”青少年法学院等线上平台，依托“共享法庭”、社区“法治家园”等阵地，延伸法律服务触角，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。

　　借力“智慧城市”建设，在银川市兴庆区唐徕花园等智慧安防小区，治保委成员通过手机APP接收风险预警信息。近日，系统识别某单元门深夜异常开启，治保委成员配合公安机关当场抓获2名撬锁嫌疑人，该小区盗窃案件同比下降75%。

　　依托宁夏社会治理基层综合指挥平台，横向连通情指中心、“12345”、雪亮工程等系统平台，纵向连通综治中心、派出所、治保会、社区民警、网格员，打造集研判预警、指挥调度、督办落实等功能为一体的综治指挥体系，实现社会治安“一屏防护”，积极推动科技赋能成为新时代基层治理中的关键力量。

　　建立健全“警保联动”机制，派出所定期向治保委推送警情数据，治保委根据警情信息开展针对性巡逻防控、隐患排查等工作，形成“信息共享、协同联动、闭环管理”的工作模式。治保委建设运行以来，打造出“一县一品牌、一村一特色”的基层治理新格局，让治保委成为“塞上枫桥”的重要载体。（宁夏新闻网记者 胡俊 文/图）