平罗县位于宁夏回族自治区银川平原北部，黄河青铜峡灌区下游。全县土地总面积309万亩，其中耕地121万亩，包括永久基本农田面积98万亩。近年来，平罗县坚持落实最严格的耕地保护制度，通过加强用途管制、规范耕地占补平衡、推进撂荒地利用等举措，增加了有效耕地面积、提升了耕地地力质量、实现了耕地占补平衡，确保农田姓农、良田种粮，守好耕地保护红线。全县连续多年实现耕地面积稳中有增和永久基本农田面积不减少、质量不降低，曾先后获评全自治区耕地保护先进县、全国基本农田保护工作先进单位。

　　以更高站位“护田”，尽职尽责保护耕地资源

　　严格落实耕地保护党政同责。成立耕地保护和粮食安全责任制考核工作领导小组，将耕地保护和粮食安全工作与经济社会发展同安排、同部署、同考核，市、县、乡、村四级签订耕地保护目标责任书，层层分解压实各级耕地保护责任，实行“源头严防、过程严管、后果严惩”的全链条工作机制，对耕地保护刚性考核、一票否决、终身追责。

　　落实最严格的耕地保护制度。严格执行永久基本农田保护责任、监督检查等9项制度，在永久基本农田保护区内设置双面牌和保护碑等各类保护标识1209个；抓好抓牢抓细田长制各项工作，对全县1066个村民小组范围内的耕地明确田块保护责任，并加强田长制日常巡查考核，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

　　强化全社会耕地保护责任意识。广泛开展耕地保护法律法规宣传教育，全面持续发动群众、依靠群众，因地制宜落实管护主体、管护方式，形成耕地保护上下协同、人人尽责、齐抓共管的浓厚氛围。

　　以更严管控“用田”，全力推动耕地占补平衡

　　坚持规划先行。坚持底线约束、区域协同、全域统筹，保质保量划定耕地和永久基本农田保护红线，编制完成《平罗县国土空间规划》，把全县最好的耕地全部划入永久基本农田保护范围。

　　坚持严把关口。对新增建设用地的农用地转用申报严格审查，认真执行“五不准”和“六个不报批”，凡可占可不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制用地规模，尽量少占耕地；凡建设项目涉及占用永久基本农田的一律另行选址避开永久基本农田，对不符合国土空间规划或超用土地年度供应计划的建设项目用地一概不予审批，从源头上严把用地审批关口。

　　坚持“占一补一”。总体严控设施农业占用耕地，建立耕地占补平衡工作台账，凡是设施用地占用耕地的一律落实耕地“进出平衡”，使用补充耕地指标落实“占一补一、占优补优”。对耕地占补平衡项目实行项目法人制、招投标制、项目监理制、合同管理制，确保耕地面积不减少，质量不降低，用途不改变。

　　以更强举措“增田”，持续加强集约高效用地

　　坚持集约高效原则。实行建设用地总量和强度双控，严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，引导工业向园区集中、居住向社区集中、耕地向规模集中。积极开展工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩土地复垦和闲置建设用地清理，累计整治1125宗闲置房地，腾退建设用地2725亩，复垦耕地5549亩，切实提高土地节约集约利用水平，以更少的土地投入支撑更高质量的经济社会可持续发展。

　　加强高标准农田建设。全县建成高标准农田面积90万亩，发展高效节水灌溉面积21万亩，通过实施“管灌+暗管排水”“微灌+暗管排水”新模式和生物改良等措施全面提升耕地质量，亩均节水量25%左右，节肥40%左右，效益增加10%左右，初步形成了“田成方、渠相连、路相通、林成行、沟相连”的高产标准化农田格局。

　　持续深化农村土地制度改革试点。探索实施“一块田”改革，通过互换并地等方式，全县11个村4100户耕地实现“一户一田”，让5万亩“小田块”变成“大田块”，有效增加了耕地面积，促进了规模经营，降低了生产成本。对5万亩未开垦盐碱荒（草）地审慎开发、科学利用，通过平整沙丘、修复植被、节水灌溉等手段，将荒漠和适沙产业相结合，实现了生态效益、经济效益和社会效益共赢。

　　以更高标准“管田”，健全耕地保护工作体系

　　建立耕地质量评价体系。委托专业技术单位对全县耕地质量状况定期监测，准确掌握耕地质量状况，准确界定土地等级，全方位推动耕地在线监管，实现耕地资源管理信息化规范化。

　　数字化赋能耕地监管。全面建立“人防＋技防”的动态监测体系，科学运用耕地保护动态监测监管等系统，利用“互联网+”在线举证软件，核实举证整改疑似图斑，实现各类问题“早发现、早报告、早查处、早整改、早销号”。

　　严厉打击违法占用耕地行为。对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型案例通报曝光并从严查处。采取联合执法、共同会商等方式，建立“信息共享、会议联商、联合执法、齐抓共管”的长效机制，推动依法行政、严格执法，提升自然资源资产法治水平。

　　下一步，平罗县将始终心怀“国之大者”，坚决落实最严格的耕地保护制度，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，让中国饭碗装得更满、端得更牢、成色更足。