在推进乡村振兴过程中，农村土地如何管、如何用，是促进农村经济社会发展的重大课题。平罗县作为全国农村改革试验区，大胆探索，先行一步，持续深化农村土地制度改革，蹚出了一条用好用活土地资源的融合发展之路。

　　走进平罗县姚伏镇灯塔村，小微游园、健身广场等惠民场所完整齐备，宽阔平整的道路四通八达，一栋栋乡村院落错落有致。走进村民杜宇的家，庭院内绿意盎然，黄瓜、豆角、辣椒等时令蔬菜在他的悉心打理下长势喜人。房间内宽敞明亮，卧室、厨房等功能区划分清晰，水电暖气通讯等基础设施一应俱全。

　　而在前些年，这里还是一个村容破败凋敝、基础设施落后的“空心村”，村民们纷纷往附近县城迁徙。“当时村里很多房子破败不堪，村里连一条像样的路都没有，现在看到的新时代文明实践广场曾经是一片臭水沟，一到夏天气味刺鼻，周围村民都叫苦不迭。”杜宇说。

　　灯塔村的“重生”，得益于深化土地权农村宅基地制度改革。2022年，灯塔村搭上平罗县全国农村宅基地制度改革试点“顺风车”，采取“村民自筹房屋主体+政府投资基础设施”模式，争取资金1.5亿元，分期布局建设住房344套，村民居住质量和生活水平明显提升。

　　“我现在觉得住在自己的小院里很舒服，每天种种菜、养养花，闲了就到家门口的广场上和村民下下棋、聊聊天。城里买的楼房我们都不爱去了，大部分时间都在村里。”杜宇说。

　　平罗县近年来稳步推进“空心村”退出整治，加快中心村示范点建设，引导村集体经济收储农户闲置房地，健全完善退出农民和新增宅基地审批农户住房需求多元保障机制，逐步实现“一村一庄”。目前，平罗县累计实施25个“空心村”1125宗闲置房地退出整治，腾退建设用地2725亩，建设姚伏、灯塔等12个“中心村”和“一村一庄”示范点。

　　“通过土地权农村宅基地制度改革，有效改善了老百姓的居住环境，让老百姓在村里真正享受到了城里人的生活标准。”灯塔村党支部书记毛金凤说。

　　宅基地改革推动土地“存量”有效转化为发展“增量”，让优质土地跟着好项目走，才能真正实现土地资源要素的精准高效供给。平罗县宝丰镇宝丰村借助农村土地改革“东风”，腾退出村里“休眠”土地68亩。为了让闲置土地“生金”，宝丰村将52.81亩地出让给一家菌草全产业链企业，村集体净收入280万元。村里将这笔钱用于建设大棚和配套设施，同时成立了农机服务队。由此，宝丰村集体经济快速壮大，村集体收入从2018年的不足3万元升至2023年的超100万元。

　　“通过争取项目资金建设石嘴山市菌菇产业发展融合示范园，带动周边老百姓300余人用工，每户增收大概在2万元，看到曾经的闲置土地上‘长’出的真金白银能惠及到这么多老百姓，以前真是想也不敢想。”宝丰村党支部书记刘毅说。

　　2012年以来，平罗县先后承担了30项国家级和相关部委的农村改革试点任务，形成了在全国可复制、可推广的“平罗经验”。2020年获批全国首个集成农村改革试点县。成立平罗县农村产权流转交易服务中心，为承包土地、宅基地审批管理、三级农村产权交易等搭建了服务平台，探索开展了13项农村产权确权登记颁证，建立了农村承包土地流转经营等10多项机制，累计办理农村产权抵押贷款2.73万笔19.18亿元，农村产权流转交易额累计达70亿元，带动村集体增收2.86亿元，破解了农业生产融资难、融资贵的壁垒，为农村发展注入活力、增添动力。

　　“通过农村改革，不断唤醒农村沉睡资源，为农村新产业新业态提供用地支撑，保障企业用地，充分激活闲置宅基地利用效率，改善了农民居住环境，逐步拓展了农民财产权益的完整性、覆盖性、可及性。”平罗县农村综合改革服务中心副主任张倩说。（记者　李金萍）