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吴忠市利通区第四届人民代表大会第五次会议召开第一次全体会议​

2021-01-07 09:19:16   来源:多彩利通


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  1月6日,吴忠市利通区第四届人民代表大会第五次会议第一次全体会议在利通区会务中心召开,区委书记周涛,区委副书记、政府区长李玉山,区政协主席赵峰,区委、人大、政府、政协其他领导,全体人大代表参加会议,区委、区政府各部门负责同志及政协委员列席会议。区人大常委会主任陈宇主持会议。

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  李玉山代表区人民政府向大会报告工作。报告全面总结了2020年的工作,回顾了“十三五”取得的成就,提出了“十四五”期间工作思路及举措,安排了2021年的主要目标和重点任务。

  报告指出,2020年是极不平凡、极为关键、极其特殊的一年,也是全区人民用汗水和心血共同守护的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,科学有效防控疫情,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚决打好“三大攻坚战”、守好“三条生命线”,“全面建成小康社会取得决定性成就。

  报告指出,“十三五”时期,利通区直面经济下行压力,坚决贯彻落实区市党委、市政府和区委的决策部署不动摇,综合实力显著提升;紧扣发展第一要务,加快推进产业转型升级不懈怠,走出了一条一二三产融合发展新路子;顺应新时代发展要求,全面深化改革创新不畏难,让人民群众充分享受改革红利;积极响应人民群众对美好生活的向往,加大民生领域投入不松劲,解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事;坚持共建共治共享,完善治理体系提高治理能力不停步,群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

  报告强调“十四五”时期,是宁夏加快发展的重要战略机遇期,也是利通区奋力担当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区历史使命的“重要窗口期”和“黄金机遇期”。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,深入贯彻落实自治区、吴忠市党委、市政府和区委的部署要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,主动融入新发展格局,加快建设现代化经济体系,扎实推进基层治理体系和治理能力现代化,坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”,做好调、转、增、融“四篇文章”,走出一条高质量发展的新路子,实施“八大工程”“四大提升行动”,努力打造绿色农业示范区、低碳经济样板区、现代服务业集聚区、黄河金岸宜居区、民族团结进步模范区、社会治理创新区,为如期与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步。

  报告强调,今年是实施“十四五”规划的开局之年,是中国共产党成立100周年,做好全年工作意义重大。政府工作的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长6%以上,社会消费品零售总额增长7.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。实现上述目标,要以加快动能转换为主线,突出项目带动、量质并举,夯实经济社会发展硬支撑;要以促进产业升级为导向,突出创新驱动、调转增融,走稳高质量发展新路子;要以实施乡村建设行动为重点,突出产城融合、以城带乡,跑出全面乡村振兴加速度;要以践行“两山”理念为抓手,突出生态优先、绿色发展,守好改善生态环境生命线;要以优化公共服务供给为关键,突出为民惠民、普惠共享,织牢织密民生保障网;要以提升治理能力现代化为保障,突出改革攻坚、风险防范,筑牢经济社会发展稳定基石。

  会议还审查了利通区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要草案、利通区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年利通区财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告。

  会议号召,全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,在自治区、吴忠市党委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力、真抓实干,争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵,为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大的贡献!

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区领导迎接代表、委员入场

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  各代表团审议各项报告

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  1月6日,利通区第四届人民代表大会第五次会议举行第一次全体大会。第一代表团认真审议政府工作报告、十四五规划纲要、计划报告和财政报告。

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  周忠德代表认为:政府工作报告总结2020年的工作数据详实,让人感到份量很重。去年以来,面对新冠肺炎疫情的冲击,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我区牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,科学有效防控疫情,经济稳步复苏,就业有序推进,春耕不误农事,各项事业齐头并进,取得了让人民满意的成绩。报告关于“十四五”发展思路和2021年工作目标催人奋进。建议:一是要以创建全国民族团结模范区为目标,把重点重心进一步下沉到基层,在资源分配、力量投入、经费支持方面加大力度,树立大抓基层的鲜明导向,壮大民族团结进步创建“细胞工程”,坚决守好促进民族团结生命线。二是推动宗教治理与基层治理、平安建设、县域治理有机融合,强化防范和抵御非法宗教渗透工作力度,在法治的轨道上推进宗教工作,提高宗教事务法治化管理水平,守好维护政治安全的生命线。三是坚持宗教中国化方向不动摇,加大宗教界人士教育培养力度,推进宗教健康传承,积极引导宗教与社会主义社会相适应,为我区经济社会发展营造和顺平静的环境。
  列席人员卓恺浩认为:政府工作报告对2020年的工作总结和“十三五”的回顾非常到位,客观中肯、实事求是、提振士气,对“十四五”期间及2021年发展计划安排得非常到位。建议:在就业方面,要努力使老百姓享受更加充分的就业,有效增加群众收入,提高群众生活质量;要加强就业政策解读和就业观念引导,强化专业技能培训,解决好就业观念欠缺和劳动岗位与劳务技能不匹配的问题;政府相关工作部门要承担起主体责任,为广大劳动者提供全方位多层次的就业帮扶。在卫生健康方面,要积极推进健康利通的建设,让群众方便就医;要强化医疗保障,减轻群众就医负担;要提高医疗水平,让群众在家门口享受优质的医疗资源。
马克勤代表建议:一要全面推进科技创新工作,加大科技创新投入力度,增加科技工作人员的数量。二要加大政策宣传力度,吸引企业走进来,推动品牌打出去。三要用足用活现有政策,积极争取科研创新资金,通过项目化方式引导带动高质量发展。

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  1月6日,利通区第四届人民代表大会第五次会议听取了政府区长李玉山所作的工作报告。第二代表团的代表们一致认为,政府工作报告结构严谨、文风质朴、内容丰富、语言凝练,总结成绩实事求是,指出问题客观实在,部署工作重点突出,是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告。

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  兰林代表建议:一是区人民政府要加大审计监督力度,特别是审计整改力度,坚决杜绝形式主义、官僚主义,坚决杜绝敷衍整改、虚假整改、拒不整改问题。二是要进一步加强法治警示教育,促进党员干部尊法学法守法用法,想问题、作决策、办事情均要建立在法治精神的基础上,筑牢反腐思想红线。
  冯学军代表建议:一要加大社会治理创新力度,在机制体制和工作措施方面要进一步细化量化,调动广大群众参与的积极性、主动性、创造性,形成社会治理基层合力。二要围绕高标准打造高铁站特色商业圈,加快完善发展规划,加强配套设施建设,为利通区发展打造新的经济增长点。
  白学军代表建议:一要加大城区规划建设力度,加强城市基础设施建设,围绕高铁集聚区发展乡村文化旅游业,积极争取外商投资,着力打造高端商务聚集区,提升住宿餐饮业服务水平,带动经济发展。二要加大本地民营经济扶持力度,带动肉牛肉羊养殖产业发展。三要继续加大农业工作力度,解决好部门和乡镇缺乏沟通、协调联动不够的问题。
列席人员张福新建议:一要加大产业结构调整力度,强化招商引资和项目带动作用,开通社保就业平台,拓展就业渠道,为更多劳动力创造就业机会和就业岗位。二要加强职业教育投入,补齐职业技能教育短板,培养更多适应经济社会需要的技术技能人才,让本土青年依靠技能展示才华,更好的服务我区发展。

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  谭学军代表建议:一是将扶持壮大村集体经济项目列入项目建设总盘子,加强项目监管、效益评价和前期管理,盘活农村集体资源资产,努力壮大村集体经济。二是加强农村亮灯工程建设,提升农村群众获得感。
张娥、郭振华代表建议:一是加大非公企业扶持力度,帮助企业做大做强品牌;二是帮助企业引进高素质人才,解决肉食品和奶产业企业用工问题;三是设立奶产业发展第三方法律援助机构,帮助企业解决发展中的法律问题。

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  1月6日,第三代表团认真审议政府工作报告。代表们一致认为,政府工作报告全面反映了2020年的工作成绩,真实客观、总结到位;关于“十四五”和2021年发展计划,思路清晰,目标明确,为打造“绿色农业示范区、低碳经济样板区、现代服务业集聚区、黄河金岸宜居区、民族团结进步模范区、社会治理创新区”描绘出了切实可行的路线图。

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  陈宇代表认为,政府工作报告总结一年来的成绩客观真实全面,既肯定成绩又不规避问题,体现了实事求是的作风。建议:区直各部门要认真学习研讨政府工作报告,把政府工作报告作为任务书,自领任务,列出清单,提出措施,结合部门工作实际抓好落实。

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  丁爱华代表建议:一要坚持德治法治自治智治结合,打通市县乡村四级联动治理平台,充分调动社团、社工、志愿者参与社会治理。二要优化整合教育资源,加大公办幼儿园和普惠性幼儿园建设力度,有效解决幼儿入托难题。
马忠国代表建议:一要加大农村基础设施投入,特别是农田水利设施投入,加强高标准农田建设,消除粮食安全隐患,确保饭碗牢牢端在自己手上。二要合理规划农村公交线路,解决老百姓出行难问题。三要加大农村群众技能培训,提升农村剩余劳动力素质,帮助解决就业问题。
  徐建军、丁爱华、马学梅等代表及列席人员任少军集中反映了物业管理问题,建议:一要对辖区小区分类划界、分级设置收费标准。二要建立健全物业公司准入和淘汰机制。三要建立物业服务公开公示制度。四要补贴解决老旧楼、独栋楼管理难问题。
  包钢代表建议:一是社区开展活动,要给予律师充分尊重,理顺三官一顾问工作模式。二是建议有关部门招商引资前做好可行性研究,确保项目的实用性。三是由“救火队员”式的法律服务转变为预防式服务,从源头减少案件发生。
刘东阳代表建议:一要加快现代农业产业体系建设,建立完善农业科研体系,加大农业科研投入,设立区域农业发展领导小组,主导顶层设计,有效推进农业产业化发展。二要高站位推进小城镇建设项,做到全域谋划、突出特色。
杨兴荣代表建议:一要统筹区域发展,多方面考虑,实现三规合一。二要在创城工作中完善城市配套功能,解决停车位紧张问题,提高城市服务功能。

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  2021年1月6日下午,第四代表团代表审议了政府工作报告、“十四五”规划纲要和计划、财政报告,代表们充分肯定了利通区过去一年取得的工作成就,并对如何进一步推动利通区的发展提出了意见建议。
尤韬代表建议:一是将安置小区纳入老旧小区改造项目,改善小区居民居住环境,提升人民群众的幸福感;二是延续产业补助政策,对白寺滩村葡萄设施温室大棚改造项目给予政策支持,激发群众发展生产、增收致富的积极性,促进产业升级。
周茂代表建议:继续加大教育投入,确保教育领域项目保质保量、按时按点完工,在既定时间内能够解决好当前存在的入学难、入学贵等家长关心、社会关注的问题。
  吴建林代表建议:一是将牛家坊服务业聚集区发展规划纳入市区两级总体规划,科学、详实规划产业田园综合体;二是将上桥镇作为村集体建设用地入市制度和村庄宅基地制度试点,为推动上桥镇文旅休闲和文化休闲产业发展提供更大政策空间;三是在上桥镇城南建设区级文化旅游场馆,完善综合性服务业聚集区功能。

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  张庆华代表建议:进一步突显区域商贸特色,避免商业同质化发展,想法设法激发群众消费潜力,拉动经济发展;进一步加大投资力度,发挥投资对增长的关键作用,提高居民收入和购买力。

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  陈自林代表建议:一是解决牛家坊旅游发展用地问题,建设特色民宿吸引外来消费,激发服务消费潜力;二是不仅要打造“吃在吴忠”,也要发展“住在吴忠”,大力弘扬地方民俗文化,丰富旅游内涵,更新旅游项目;三是注重基础教育,促进教师城乡之间、学校之间轮岗交流,推进优质教育资源均等化。

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  1月6日,第五代表团就李玉山区长所做的《政府工作报告》进行审议和讨论,代表们一致认为,《报告》回顾了2020年及“十三五”整体工作情况,明确了“十四五”工作思路及举措,部署了2021年主要目标和重点任务,总揽全局、主题鲜明、客观准确、令人振奋。

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  赵彦林代表说:《报告》深入客观全面地总结了2020年各项工作,谋划了2021年整体工作思路,目标具体、措施到位。2020年我们经受了考验也顶住了压力,“十三五”规划圆满收官,全面建成小康社会取得决定性成就。建议:一是要紧盯“十四五”发展目标,补短板强弱项,重改革谋创新,走一条高质量发展的新路子;二是各乡镇要深度挖掘自身产业优势,以实施乡村建设行动为重点,突出三产融合发展,激发农业农村发展内生动力。

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  杨有凯代表建议:一要抢抓乡村振兴这一重大机遇,争项目争资金,做好乡村规划,打好乡村振兴基础;二要不断完善乡村治理体制机制,营造风清气正的农村发展环境;三要打好组合拳,推动三产融合;四要探索社会资本进农村。

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  陈勇代表建议,一是突出项目带动。要加快新旧动能转化,凝心聚力攻项目,锲而不舍跑招商,多措并举抓上争,持续推动经济发展。二是坚持高质量发展。要加快特色优势产业发展,提高产业科技含量,进一步延链补链强链壮链。三是持续推动乡村振兴。要结合全域旅游,以“游在宁夏、吃在吴忠”和“一村一品”为契机,进一步完善基础设施,大力发展乡村旅游经济,推动三产融合。
王瑛代表建议,在乡村建设和特色小镇建设过程中,给与金银滩镇更多的项目资金支持,持续加大对环境整治的力度,切实提升群众的获得感和幸福感。

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  宁晓宇代表建议:一要结合乡村振兴工作,谋划文化振兴;二要结合文明城市创建,不断完善基础设施,提升群众文明素质;三要深化志愿服务,发挥“兰花芬芳”品牌优势;四要树立文化旅游品牌,发挥全媒体宣传优势,多角度全方位推广利通区特色优势旅游产业。
  王志武代表建议:一要依托特色装备制造产业园,加大谋划力度,大力引进产业融合度高、产业链条长、经济效益好的大企业;二要谋划好村镇规划建设发展,完善道路、上下水等基础配套设施。
杜聿钧代表建议:在推动乡村振兴过程中要注重发挥科学技术作用,以技术带动产业发展,以技术推动乡村振兴。

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  2021年1月6日,第六代表团对李玉山区长所做的《政府工作报告》进行了审议和讨论。代表们一致认为,《报告》总揽全局、求真务实、立意高远、催人奋进,2021年工作谋划目标明确、重点突出、措施有力,充分展示了区人民政府抓改革促发展的信心和决心。大家纷纷表示,要将报告精神学习领会好、贯彻落实好,认真履行人大代表职责。
  参会代表结合各自工作实际,以饱满的政治热情和强烈的责任意识,紧紧围绕报告深入讨论、认真审议,围绕社会民生、经济产业发展、乡村振兴等话题群策群力、建言献策,谈出了感受并提出建议:

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  张志军代表认为报告中的三个“极”充分显示了2020年是非常不平凡的一年,各级党员干部、广大人民群众团结一心、众志成城、共克时艰。他建议:一是加强农村庄点规划,结合镇情村情,认真谋划建设方案,科学规划、合理布局,统一规划新建住房,避免公用设施的重复建设。二是招商要与利通区今后经济发展相适应,紧紧围绕主导产业,加大兽药、饲料企业的引进力度,降低我区养殖产业成本。三是牢牢把握“十四五”规划纲要的工作思路,关于“努力打造绿色农业示范区”等目标的定位再高一些。
  郭生鹏代表建议:一是高度重视未成年人保护工作,加大对未成年人保护社会支持体系建设的投入和关注力度。二是建议将检察建议、工作纳入效能考核的评价体系。
  马小林代表建议:一是牢牢守住耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕地占补平衡。二是加大项目引进力度,实现对秸秆和杂草的有效利用。三是加强顶层设计,推进城乡统筹一体化发展。
  张广军代表建议:一是加大对老旧小区的改造力度,尤其是2000年之后建设的老旧小区。二是加大对社区服务阵地的建设,通过国资调配、购买等方式解决部分社区服务阵地面积小的问题。

【编辑】:韩太召     


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