“机动车辆安全统筹单”并非保险

　　据了解，交通安全统筹是交通运输企业对营运车辆按照标准收取相应的交通安全统筹费用，并为其提供安全统筹服务。参与交通安全统筹的车辆，在发生交通事故、自然灾害、乘客意外伤害等情况下产生损失后，可获得相应的经济赔偿，赔偿从交通安全统筹费中支出。交通安全统筹具有分摊风险的功能，但并非我国《保险法》所定义的保险业务，消费者应选择依法设立的保险公司购买机动车辆保险。

　　日前，宁夏保险行业协会发布《关于购买机动车辆统筹单的风险提示》，称近期接到部分消费者投诉，反映部分汽车服务公司购买的“机动车辆安全统筹单”，发生交通事故后却无法得到理赔。对此，宁夏保险行业协会提醒车险消费者，“机动车辆安全统筹单”并非保险产品，如遇车辆转让、事故理赔等情况存在一定风险。

　　据了解，“机动车辆安全统筹单”的购买机构包括交通服务有限公司、交通运输有限公司、汽车服务有限公司、科技有限公司等。事实上，“机动车辆安全统筹单”的出单方均是有限公司，不是依法设立的保险公司，当这些公司出现撤销、破产等重大危机时，按照《公司法》等相关法律法规承担有限责任，消费者的合法权益得不到充分保障。依法设立的保险公司必须缴纳保险保障基金，用于在保险公司被撤销、被宣告破产以及在保险业面临重大危机情形下，向保单持有人或者保单受让公司等提供救济。特别是购买“机动车辆安全统筹单”在发生纠纷时难以得到有力保护，消费者购买“机动车辆安全统筹单”后发生交通事故，按照合同约定赔偿，一旦出现纠纷，只能通过诉讼解决，如果对方不能履行合同，可能无法得到赔偿。保险公司经营的机动车辆保险，保险法律法规对其理赔程序、理赔标准和理赔时效均有规定，发生理赔纠纷时还有投诉调解等多种纠纷解决机制。

　　据了解，购买“机动车辆安全统筹单”的车主将无法享受机动车辆保险的折扣优惠。目前，保险行业建立了机动车辆保险信息共享平台，在保险公司连续投保的车辆根据历史出险情况，能够享受不同程度的折扣优惠。购买“机动车辆安全统筹单”的车辆，以后再购买机动车辆保险时，则无法享受连续投保及无赔款优惠。

　　“机动车辆安全统筹单”存在的问题及风险

　　一、后续服务缺乏保障。越来越多的运输公司推出“交通安全统筹单”，并称具有风险补偿功能，可以替代机动车辆商业保险。目前，我国没有专门的监管机构和法律法规对交通安全统筹业务进行约束，故在查勘、理赔等环节均无据可依，存在极大的随意性和不确定性，当车辆发生事故后，理赔服务无保障。而且，“交通安全统筹单”不能像保险一样随车转移，当车辆申请变更或终止挂靠关系时，需要退出原挂靠运输公司的统筹，容易产生争议纠纷。

　　二、消费者维权难度大。“交通安全统筹单”不是保险产品，不受中国银保监会及派出机构的监管约束，发生矛盾纠纷时只能通过诉讼解决，消费者维权成本高、难度大。根据当前全国关于“交通安全统筹单”的判例来看，法院在援引法律裁决时一般依据的是《合同法》，即使诉讼后法院认为统筹合同有效，若因运输公司资产问题不能履行合同，消费者可能无法得到赔偿，无法充分保证消费者合法权益。

　　三、扰乱商业车险市场秩序。交通安全统筹承诺提供的保障与保险公司基本相同，但是通过折扣、返现等方式参与统筹的人实际支付的费用远低于保险费，一定程度上扰乱了商业车险市场秩序。

　　风险提示

　　一、正确认识，明晰性质。从政策背景来说，交通安全统筹虽然具有一定的风险补偿功能，但实际是一种行业互助，开展交通安全统筹业务的交通运输企业不是经过依法批准的保险公司，不能从事保险业务，所以“交通安全统筹”不是保险，消费者购买“交通安全统筹单”存在一定的法律风险。

　　二、仔细阅读，透彻了解。在购买“交通安全统筹单”时，应认真阅读合同约定内容，清楚知悉双方权利义务，明晰统筹机构应承担的风险赔付责任、免除赔付责任事项，赔付的标准、原则、时效等内容，同时还要了解退出统筹时费用退还、争议解决方式等其他与消费者利益密切相关的内容。

　　三、谨慎考虑，衡量风险。消费者在“交通安全统筹单”与机动车辆商业保险之间选择时应当谨慎，除价格以外，更应做好风险承担能力与保障能力的衡量。（方海鹰）