党的十九届四中全会开启了推进国家治理体系和治理能力现代化的新篇章，全会通过的《决定》对加强新时代基层公安工作提出了新要求。按照自治区党委十二届十次、十一次全会的部署要求和自治区党委书记陈润儿调研基层治理工作时的讲话精神，结合金凤区经济社会发展规划，金凤区委、区政府以全面深化公安改革为契机，牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持和发展新时代枫桥经验，积极引领警务工作融入区域社会治理，以打好疫情防控阻击战为载体，全面推行“网格警”工作机制，将管理和服务的触角延伸到社会治理的最末端，发挥“报警器”“哨声源”“支撑点”等作用，推动地区平安建设提档升级。

　　着眼网格管理，提升治理新能力

　　基层公安工作融入区域社会治理，首要的就是建立与基层社会治理体系相适应的新型社区警务机制，形成基层警务运行新格局，构建契合基层社会治理需要的第一级警务平台。今年上半年，突如其来的疫情防控阻击战更加坚定了金凤区委、区政府推进“社区警务网格化”的决心。为此，金凤公安下大力气铺设社区警务“网格”。

　　统筹用警，合理分配警力。在前期调研的基础上，将辖区56个社区21个行政村精准划分为29个警务区、119个警务网格，分两批次招录辅警70余名充实到派出所一线岗位，并将50名机关辅警调整至派出所一线，按照“民警管社区，辅警管网格”思路，结合金凤公安警力实际，最大限度保障社区，共配备社区民警29人、网格警119人，逐人划定“责任田”，真正做到社区有格、格中有警、任务到岗、责任到人。

　　统一领导，落实综合保障。突出机构上的保障，抽调治安、刑侦、经侦、缉毒、国保等业务力量，组建集约化的基层基础工作办公室，全面负责“网格警”工作机制形成、制度建立、统筹协调等落地实施，各派出所则成立社区警务中队。突出时间上的保障，制定《关于规范派出所出警勤务用警调度的办法》，社区民警原则上不承担辖区外勤务、不负责办案，将更多时间投入到社区警务工作中。突出精力上的保障，明确社区民警原则上不再承担后夜巡逻和出警任务，主要担负白天及前夜时段的社区警务管理和巡逻出警任务，并从分局层面规范发文、开会，让社区民警不“忙于应付开会”“忙于接待检查”“忙于工作留痕”。突出装备上的保障，为每个警务区标配一辆巡逻电瓶车，为每名社区民警标配一部移动警务通，为每名网格警统一配发服装和工作证，标配一部执法记录仪、一个手提包，为农村派出所每名网格警标配一辆摩托车。

　　着眼业务标准，提升警务新质效

　　“网格警”沉入社区后出现工作多、管辖广、抓不着工作重点的问题，迫切需要理清思路，为此分局建立起配套的警务管理模式，在网格警培育、绩效考核上建立标准，为派出所执行落实提供路线图。

　　统一职责标准，实现警务规范化。统一编制《社区警务工作规范》《社区民警岗位工作职责》，创新“手提包”工作法，携带《网格警工作手册》《工作日志》《民情日志》及防范宣传资料等。网格警走访入户时，同步开展“警情回访”、信息采集、防范宣传、征求意见、纠纷排查等，社区警务工作全程记录，有效解决了网格警“干什么”和“怎么干”的问题，加快“社区警务专业化、社区民警专职化”。

　　确立考核标准，实现工作绩效化。围绕“管人、控案、除患、服务”等四个任务，将辖区群众对社区民警和网格警知晓度、满意度、见警率、管事率纳入考核内容，制定涵盖“5个大项，16个分项，52个小项”的《网格警考核细则》，实行社区民警、网格警责任捆绑制，每名社区民警统筹管理3至6名网格警，每月由基层基础办牵头随机安排互检社区网格，社区民警进行交叉互考，考核结果实行月通报、月排名、月奖惩，有力提升社区警务工作质效。

　　着眼共建共治，提升群众参与度

　　广泛发动全民动员参与社会治理，努力实现公安工作与群众工作的同频共振。

　　广泛动员社会力量。坚持“警力有限，民力无穷”的理念，大力宣传发动群众自防自治，打造“治安巡逻队”“防范宣传队”“预警情报队”和“纠纷调处队”四支队伍，建立健全“情报信息收集、基础信息采集、矛盾纠纷调处、应急处置、为民服务”五项机制。截至目前，金凤区共组建128支群防群治队伍，每天活跃在大街小巷、社区商圈，搜集情报信息、化解矛盾纠纷、开展防范宣传，让治安防控更主动。其中具有代表性的有以退休老公安为代表力量的金盾余辉巡逻队，以保安人员为主要力量的大阅城警务室“四联三防”巡逻队，以快递小哥为主要力量的美团外卖宣传工作队等。特别是以退休老干部为主要力量的湖畔嘉苑老年大学文艺宣传队，已先后在社区开展10次演出，发放宣传资料3万余份，并通过建立安全防范微信群、QQ群等信息途径辐射周边，实时宣传防盗、防范新型电信诈骗手段等安全常识，提高群众自我防范意识。

　　增强联动创建能力。在社区警务探索实践中，逐步形成了社区网格联动、社会治安联防、公共安全联治、外来人口联管、校园安全联创、矛盾纠纷联调“六联”工作法，为推进社会融合共治打下了扎实基础。针对多次报警、处警现场未能有效解决的扰民、家暴、纠纷等警情，按照“警在格中走，事在网中消”的原则，由社区民警带领网格警承担后续处理工作，做好群众求助、隐患消除、矛盾化解的“后半篇文章”；针对工作中基层所队、街道社区无法解决的“大难题”，及时上报“智慧金凤社会治理平台”，实现“公安吹哨、部门联动”。2020年截止目前，共推动创建“零发案”小区305个，占比达到61%，较2019年同比提高17.8%；联动端掉传销窝点28处，抓获吸毒人员3名。

　　着眼优质服务，提升群众满意度

　　密切联系群众，主动上门服务群众。强化数据采集。社区“网格警”每天的基本任务就是走访入户、信息采集，准确掌握每一栋楼、每一单元、每一户人员信息，及时处理各类问题，以点带面广泛收集社情民意，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。“网格警”机制推行后，数据信息采集量、准确率明显提升。共采集更新人口信息167798人、房屋信息77020户，实有人口数据增长62%，房屋信息增长37%，单位信息增长10%。

　　推行警情回访。把警情见面回访作为网格警入户走访、服务群众的“敲门砖”，探索建立盗窃、电诈、邻里纠纷、信访投诉警情“四必访”，在回访过程中建立“三问百姓”抽样回访制度，即问社区民警有没有来走访过、对派出所满意不满意、在金凤有没有安全感，来检验工作成效。同时，在入户走访的过程中形成了“12345”五步工作法，即：递上一张警民联系卡，带着“真心、耐心”两颗心，建立“防诈网、防盗网、防火网”三条网络，入户“访、听、讲、抓”四个到位，落实勤跑腿、勤动嘴、勤比对、勤用手、勤排查“五个勤”，摸清辖区民情民意。这样既解决了进门入户的问题，又对矛盾纠纷进行了动态摸排，实现与辖区群众的良性互动，达到了“一访多能”的工作效果。今年以来，共回访警情19427次，排查化解矛盾纠纷962起，开展防范宣传13810次，便民服务227次，收集各类情报信息331条。三是提升服务质效。推行证件网上预约办理，邮寄上门、送证上门等服务，做实“不见面马上办”，让服务群众、为民办事跑出了“加速度”。从疫情防控到现在，送证上门1920份，上门办理入户、销户1475人，微信公众号答复群众咨询230人次。

　　下一步，金凤公安将在金凤区委、区政府和市公安局的坚强领导下，始终坚持以人民为中心的发展理念，立足新时代公安机关职责使命，加快融入基层社会治理，推进区域社会治理现代化。一是与时俱进，在创新实践中不断优化调整“网格警”工作机制，顺畅协作配合，更好融入基层治理；二是倾斜力量，在警力增长情况下不断加强社区警务工作力量，提升网格警综合素质和能力；三是强化科技应用，提高信息化装备水平，实现信息数据互联互通、融合共享，不断提升社区警务在基层治理实践中的智能化信息化水平；四是进一步拉近警民关系，密切联系群众，紧紧依靠群众，推动形成共建共治共享新格局。（来源：金凤区公安分局）