如何让流动摊贩管理既保留生活的温度，又不失管理的秩序，这考验着城市治理的智慧。今年以来，金凤区积极探索并推行流动摊贩治理“三互三阶”新模式，通过科学设置87处疏导点，深度融合自治、德治、法治理念，不仅有效破解了“反复治、治反复”的管理难题，更推动摊贩管理从“被动管控”走向“主动共治”，提升了城市治理的温度与效能，赢得了摊贩和市民的认可。

　　1月14日，在银锣巷亲水苑西门的一处疏导点，各类小吃摊整齐排列，地面干净整洁。摊主李芳是这里“三互小组”的成员之一。“以前东躲西藏，心里不踏实。现在有了固定摊位，我们几个摊主还组成了小组，互相监督卫生、秩序，就像有了个‘小管家’。”她笑着说，“大家自己选负责人，一起定规矩，谁都不好意思再乱摆乱放。环境好了，客人也更愿意来了。”

　　这正是金凤区在自治层面的创新实践。通过选取试点，组织摊贩成立“三互小组”（相互监督、相互检查、相互帮扶），由摊贩民主推举负责人，构建网格化自治体系，充分激发了摊贩自我管理的内生动力，使其从被管理对象转变为治理的积极参与者。

　　“以前这条巷子下班时间经常被堵得水泄不通，地面也油腻腻的。现在摊点规范了，道路畅通了，卫生也好多了，买东西既方便又放心。”家住碧水蓝天小区的市民王先生对家门口的变化感受颇深。他提到的变化，得益于金凤区推行的“三阶引导”柔性执法机制。

　　该机制对摊贩违规经营行为采取“首次教育警示、再次批评备案、三次依法处置”的分级处置方式。“执法队员第一次来主要是提醒和指导，给人改正的机会，感觉更有人情味了。”一位水果摊主表示。这种方式既维护了法规的严肃性，又体现了管理的人性化，有效化解了矛盾，实现了法、理、情的统一，让市民在享受便利的同时，也感受到了环境的改善。

　　“三互三阶”模式的成功实践，带来了多赢局面。截至目前，金凤区已有850个流动摊贩实现了从“打游击”到“定点安家”的转变。摊贩有了稳定经营场所和更佳收入预期；城市告别了脏乱差的旧貌，增添了规范有序的烟火气；市民则享受到了便利、整洁与安心。

　　“现在晚上散步，看到这些整齐的小摊，感觉城市更有生活气息了，管理上也很有章法。”市民刘女士的话道出了许多人的心声。金凤区综合执法局相关负责人表示，这一模式是规范涉企行政执法理念在基层治理中的延伸，通过“三治融合”整合多方资源，为破解同类难题提供了可复制、可推广的实践范本，让城市治理在规范中保有温情，在秩序中洋溢活力。（作者：刘旭卓）