入冬，群山清幽，溪流潺潺。发源于固原市原州区开城镇黑刺沟的清水河，日夜奔流不息，向黄河母亲河奔涌而去。经过多年生态建设，黑刺沟被草木覆盖。

　　生态恢复，茂盛山林涵养的每一滴水，汇集成涓涓细流，滋养并壮大着清水河身躯。在原州区，这样的情景遍布每一个山体沟壑。

　　人不负青山，青山定不负人。良好的生态环境，为原州区发展奠定了基础。今年，原州区围绕“增绿增效增收”，探索建立生态投入、生态补偿、林业资源价格评估等机制，全力推进山林权改革。

　　建立从生态项目到生态资产、生态资本、生态资源、生态价值的市场化转化机制，总结推广“四个”创新实践成果，不断增强集体林权底色，推动山林权改革为乡村振兴铺路子、增效益。

　　强化一补一改　　推动林地增绿增效

　　原州区现有集体林地92.8万亩，其中退耕还林55.8万亩。山林权改革以来，原州区围绕土地非农化、耕地非粮化政策，调整经济林产业布局和提升，进一步提升退耕还林补植补造、退化林分改造经济林占比，在黄铎堡何家沟流域和头营张崖栽植1.5万亩，完成集体林地为主的经济林改造5.2万亩，退耕地流转增值进一步提升。

　　“在植绿增绿基础上，已形成山林权改革的经营权流转的河川花海模式和农民承包权管护的须弥桃花等品牌旅游线路，激活了社会资本办林业的政策渠道，盘活集体林地流转方式、提升了林地入股价值、方便了农民就近务工等创收渠道。为全面深化山林权改革，夯实林产业结构调整打牢了基础。”原州区政府相关领导介绍。

　　今年以来，原州区立足创建“两山”理论实践基地目标任务，主动将经济林产业理念融入退耕还林补植补造、退化林分改等“一补一改”工程中，切实解决集体林地品种单一、经济效益底、增绿速度慢等问题，从长从远打好了集体林地绿的底色，提升了集体林地效益值。

　　强化流域治理　　培育林农致富能手

　　冬日里的原州区开城镇柳沟流域，泉水清澈，松树苍翠。经过30年系统治理，流域森林覆盖率达到80%，森林生态效益初步显现，林内野生动物种群扩大，沟道溪水潺潺，适度分布的育苗基地、苗木种植基地、生态养殖基地效益初显。

　　1990年，由开城镇小马庄村村民王成吉取得了小马庄村柳沟流域3700亩荒山承包权。累计投资500余万元，采取自育自植方式，独立完成了流域樟子松、落叶松、云杉、杏、榆、柳、沙棘等20余树种栽植，存活林木达到200万株，产值达到2000万元。

　　如今，该流域已作为原州区集体林地承包权示范基地，山林权确权面积1450亩，已成为原州培植以林农为主体的山林权改革的示范途径之一，成为固原市最大、最早的一宗由农民承包经营建设的山林权改革示范样板。

　　今年，原州区柳沟小流域承包经营实践成果，提供生态政策支持，不断创新家庭林场参与小流域治理模式，积极探索建立生态移民迁出区小流域荒山综合治理新型经营主体承包方式，以山林权改革提供的政策创新机遇，纳入统一造林规划，给予同等造林补贴，扶持本地本乡本土造林大户参与生态修复综合治理，提升家庭林场在生态修复中的比重，盘活农民在集体林地承包权下生态致富。

　　保障长远发展　　探索流转经营新路径

　　走进原州区河川乡寨洼村，梯田层层环绕，散落在山坳里的农家，在烟雾中若隐若现。

　　2014年，原州区在集体林权制度改革中引进的宁夏瑞丹苑油牡丹产业公司，在河川乡寨洼等3个行政村流转集体林地1.93万亩，种植油牡丹、文冠果、元宝枫等木本油料1.2万亩，发展田园综合体，带动当地及周边500户农民参与油用牡丹种植。

　　为了深入推进集体林地经营权主体市场化、专业化社会化步伐，完善河川乡集体林权制度改革中运用成果，今年，原州区给予宁夏瑞丹苑油牡丹产业公司在河川乡寨洼等3个行政村流转1.5万亩集体林地30年的经营权不动产证的申请办理。

　　“通过颁发不动产权证，切实保障现有集体林地投资规模，以稳定的经营权鼓励公司规模化发展油牡丹、文冠果、元宝枫等木本油料产业，促进‘以林养林’模式良性发展，为田园综合体健康发展提供保障。”原州区自然资源局负责人说，通过为企业参与生态文明建设提供政策先导，进而促进增绿增效。

　　促进规模发展　　让农民承包受益增收

　　原州区黄铎堡镇毛家台山林权改革示范点，位于须弥山石窟东部。2000年，借助退耕还林政策，原州区对须弥山景区周坡地进行了大规模退耕还林，种植以山桃为主经济林3.95万亩，涉及6个行政村，27个自然村，1210户农户，7600口人。

　　近年来，原州区因势利导，紧贴旅游产业，激活了传统手工制品为主的产业转型之路。先后组织12家手工业者外出学习山桃核深加工技术。创新手工艺品艺术式样。目前，毛家台子从事山桃林核桃产业的人员达到20户，每年户均收入达到5万元。

　　紧接着，原州区对毛家台子村进行硬化、绿化，全面打造须弥山旅游休息娱乐集散地。周边群众大力发展乡村美食、住宿相关产业链。全村开办餐饮服务15家，季节性收入10万元，并以餐饮产业延伸林下养殖10家，年产值达到30万元。

　　今年，原州区总结毛家台子村发展桃核手工艺品加工致富的典型经验，按照因地制宜、适地适树的原则，规模化发展榛子林基地、山楂林基地、沙棘林基地，以山林权改革金融支持体系为依托，激发群众在集体林地产业上下功夫、逐步完善初加工链条管理，带动二三产业共同发展，为深化山林权改革，促进农民受益夯实了基础。

　　改在当前，利在长远。原州区围绕山林权改革40项目标任务，坚持清底数、活机制、树典型、促发展的总体部署，全面盘活农村集体林地资源价值，有效破解政策障碍瓶颈，不断拓展山林权融资功能和规模、加快培育新型绿化经营体，为实现国土增绿、林业增效、农民增收注入强劲的改革动力。（宁夏日报记者 剡文鑫 文/图）