腰杆是直的，脚下是生风的！

　　从2020昂首迈进2021，宁夏农民在恣意庆贺。

　　庆贺！宁夏1100个贫困村全部出列，现行标准下62.4万农村贫困人口全部脱贫，把戴在头上的“穷帽子”终于甩得远远的。

　　庆贺！农村人均可支配收入达到13889元，比十年前翻了一番，身上的钱包终于鼓鼓的。

　　庆贺！粮食总产量达到380.5万吨，粮食生产实现“十七连丰”，屋里的米缸面盆始终满满的。

　　梦想终于照进了现实。

　　逐梦过程中，宁夏农业农村的版图上，异军突起一个个新坐标。

　　当新的梦想扬帆起航、新的希望开始生长，这些新坐标，必将勾勒出农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴壮美画卷。

　　移民群众的明天比今天还要好

　　“聚焦产业、就业、社会融入3件事情，强化易地搬迁后续扶持”“确保移民群众稳得住、有就业、逐步能致富。”——摘自《政府工作报告》

　　【村民盼】

　　“乡亲们搬迁后，更好生活还在后头。”这句话，是习近平总书记2020年6月来宁夏视察时，在红寺堡区红寺堡镇弘德村村民刘克瑞家中，叮嘱大家的话。

　　“这句话刻在了我们的心里。我们的日子，只会一天比一天好！”对美好的明天，刘克瑞充满信心。

　　刘克瑞的追梦之旅，启自2012年。当年，固原市原州区张易镇的刘克瑞一家搬到了移民新村。随后，刘克瑞流转了家中耕地，养了3头肉牛，儿子儿媳在附近纺织厂打工，2017年全家脱了贫。

　　2020年，刘克瑞一方面拿出17万元入股家门口的养殖场，一方面盖起了一间茶舍准备加入乡村旅游业。“养殖场马上要分红了，茶舍也能迎客了，我这是农民变股东了！2021年的收入，不愁！现在就盼着我们农村能更美、更好！”刘克瑞告诉记者。

　　【代表谈】

　　刘克瑞所在的红寺堡区，是全国最大的成建制县级移民安置区，是全区唯一的省定贫困县。

　　“经过近22年与贫困不懈斗争，今年，红寺堡区与其他国定贫困县一道摆脱贫困、脱贫摘帽，切身感受到现实版的《山海情》深。”自治区人大代表、红寺堡区委书记丁建成感慨。

　　新一年，红寺堡建设发展史上即将翻开新的一页：在“十三五”收官、全面小康胜利在望的关键时刻，自治区党委和政府作出“红寺堡创建全国易地搬迁移民脱贫致富示范区”的部署要求，赋予红寺堡时代使命、寄予红寺堡殷切期望。

　　“我们深感使命光荣、责任重大。”丁建成表示，站在新的历史起点上，红寺堡区将牢记嘱托、不负众望，抢抓列入国家乡村振兴重点帮扶县的机遇，以“开局就决战、起步即冲刺”的姿态，紧扣“解决产业、就业和社会融入三件事”，抓住加快产业发展、改善基础设施、优化公共服务、促进社会融入、整治城乡环境“五个重点”，扭住夯实发展基础“一个关键”，锚定脱贫地区产业融合发展示范、易地搬迁就业创业致富高地、移民地区基层社会治理典范、生态移民人居环境改善样板“四大定位”，坚持富民与强区一起抓、城镇与乡村一起建、发展与安全一起推、内力与外力一起上，推动示范区建设“一年见成效、三年大变样、五年上台阶”，实现“富民强区、建成示范、走在前列”的目标。

　　【专家议】

　　宁夏大学经济管理学院硕士生导师王仲梅：我曾在银川市永宁县闽宁镇，西夏区兴泾镇、镇北堡镇进行实地调研，发现他们所走过的扶贫脱贫路径，就是一条产业脱贫、产业富民、产业强镇的好路子。其中，这两天《山海情》拍摄所在地的闽宁镇，其扶贫脱贫综合创新经验，就是在培育特色优势产业增长极上创新，在产镇融合和利用发展机遇上创新，在做大做强移民镇和做实产业上创新，让如今的闽宁镇从干沙滩变成了金沙滩。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。闽宁镇、兴泾镇、镇北堡镇是宁夏脱贫攻坚众多减贫案例的典型代表，虽然宁夏贫困县已全部摘帽、贫困人口已全部脱贫，但已脱贫地区产业基础还不牢靠、支撑条件还不厚实，脱贫群众持续稳定增收的基础还需进一步夯实。我们要按照政府工作报告所确定的社会发展目标任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接着力点，用好脱贫攻坚经验，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。

　　摘帽后的日子只会更红火

　　巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，工作不留空档，政策不留空白。——摘自《政府工作报告》

　　【村民盼】

　　去年，70岁的西吉县吉强镇龙王坝村村民杨桂琴有了工作。

　　工作就在家门口，每个月能拿上2100元的工资。

　　“还是党的政策好，我这么大年龄的人也能拿上工资！”杨桂琴逢人便说。

　　杨桂琴是在村里的窑洞宾馆当保洁。这些擦擦洗洗的活，对干了一辈子农活的她，不在话下。每个月拿工资的日子，成为她每个月最高兴的日子。

　　再往前数十年，别说一个月，杨桂琴一年也挣不上2100元。

　　龙王坝村曾经是一个年人均纯收入不到2300元的贫困村。在自治区发展乡村旅游产业的扶持下，龙王坝村转换发展思路，把农村当景区来打造，成为了人均纯收入突破万元的全国乡村旅游重点村。2020年接待游客24.5万人次，实现收入1800多万元。

　　“我盼着以后有更多的人来我们村旅游，我的工资也就能再高一点。”杨桂琴说。

　　【代表谈】

　　“我们将严格按照自治区党委十二届十二次全会和本次人代会确定的目标任务，重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、有序衔接乡村振兴，认真对标对表，一项一项梳理，细化工作措施，抓好落实落地。”自治区人大代表、西吉县委书记王学军掷地有声。

　　王学军介绍，下一步，西吉县将坚决巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。将严格落实“四个不摘”要求，突出健全防止返贫动态监测和帮扶机制，按照“缺什么补什么”的原则，及时跟进产业就业、医疗救助、社会保障等帮扶措施，从制度上堵住返贫的风险漏洞。将持续关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户，收入骤减、支出骤增和受灾、大病户，零就业零产业家庭，“十二五”“十三五”县内搬迁的生态移民、劳务移民及居住在县外1年以上的自发移民等4个重点群体，重点监测“两不愁三保障”及饮水安全情况，分层分类及时纳入帮扶范围，采取有针对性的帮扶措施，扎实推进“四大提升行动”，切实增强脱贫稳定性。

　　“我们还要坚决贯彻新发展理念，确保县域经济高质量发展。”王学军说，将立足西吉肉牛、马铃薯等特色农产品和劳动力资源比较丰富的优势，着眼解决群众就业、农民增收和财政增收3个重点，对标自治区“九大重点产业”，重点在马铃薯、肉牛、生态经济林生产加工转化和文化旅游、纺织服装加工等劳动密集型产业上大招商，在延链补链壮链上做文章，推动县域经济整体实力明显提升、群众就近就业人数明显增长，财政收入明显增加，以县域经济的高质量发展来巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

　　【专家议】

　　宁夏社科院社科理论研究中心研究人员马妍：报告在总结成就时提出，2020年，最后一个贫困县西吉县顺利摘帽，剩余1.88万贫困人口全部脱贫，全区历史性告别了绝对贫困、区域性整体贫困。这个好消息，极大地振奋了人心。

　　下一步，我们要多措并举巩固脱贫攻坚成果，有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴。要持续发展特色产业，注重扶贫产业项目培训，有针对性开展特色养殖、乡村旅游、电商、设施农业等专业化培训，让广大群众通过发展产业实实在在脱贫致富。要持续推进就业增收，需要通过内部挖潜、外部拓展、机制保障等措施，确保群众有活干、有钱挣，保证农民增收创收。要持续完善社会保障，建立动态管理机制，继续全面落实各项兜底保障政策制度，兜好兜牢基本民生底线。要持续发挥基层党组织的战斗堡垒作用，继续探索创新集体经济的发展道路，有效提升乡村治理能力，下好乡村振兴这盘大棋。

　　让农村成为安居乐业的美丽家园

　　开展全省域乡村治理示范创建，建强基层组织，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。——摘自《政府工作报告》

　　【村民盼】

　　每天清晨，吴忠市利通区高闸镇朱渠村村民郑建广都要出门溜达一圈。

　　过去是背着手，晃晃悠悠。现在是看到纸皮碎屑，就会随手捡起来扔进垃圾箱。

　　放眼望去，冬日暖阳下的村庄干净整洁。“村里环境好了，大家都受益。”郑建广说。

　　这是乡风文明“笑脸积分制”带来的好处。近两年，朱渠村通过开展文明实践、环境卫生、志愿服务、移风易俗四张“笑脸”评比活动，晒一晒谁家的院落最干净，比一比谁家的笑脸最多，激发了村民主动参与乡村治理的积极性，让乡村环境卫生得到极大的改善。

　　“谁家卫生好不好都通过‘笑脸’‘哭脸’贴在门上，挣来的积分还能在村部的‘积分银行’兑换生活用品，大家都争着打扫卫生。我就盼着，家门上的‘笑脸’越来越多！”郑建广笑着说。

　　【代表谈】

　　自治区人大代表、西吉县马莲乡党委书记魏廷峰全程参与了7年的脱贫攻坚，亲身经历和见证了发生在大山深处翻天覆地的变化，体会到强化乡村治理的好处。

　　“以马莲乡为例，通过强化乡村治理，我们的城乡关系、党群干群关系更加和谐稳定，人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体正逐步实现。”魏廷峰介绍，眼下，马莲乡全面配齐了村民小组扁平化网格长，全面调整配强村级党组织“两个带头人”，将其中的一大批调整进入村“两委”班子，引领农村产业发展。同时，将疫情防控期间设立的村级蔬菜保供点升级为村级超市，在乡镇综合执法改革科学设置“五办四中心”，整合优化下沉乡镇力量，使基层的管理、服务、保障、教育、安全稳定功能初步推开，村民参与公共事务的渠道更宽了、热情更高了、获得感更强了。

　　魏廷峰说，今后，将聚焦共建共治共享，着力提高基层治理能力和水平。将进一步完善乡村组的扁平化网格管理，依法治村、民主管村，逐步提高治理水平。将进一步完善村级家门口服务站、超市的服务能力，整合行政审批，方便群众办事，服务群众需求。将进一步完善乡村环境基础设施，健全管理长效机制，彻底改善农村生活环境，提升农民群众生活质量。

　　【专家议】

　　宁夏社会科学院理论研究中心研究人员张国君：报告提出，要始终把人民利益放在最高位置，“身入”基层，“心到”群众，尽最大努力解决群众的急难愁盼问题。

　　“致富不致富，关键看干部。”乡村基层干部身处第一线，是乡村建设的组织者和重要力量，巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，要加强乡村干部队伍建设，配足配强村级两委班子。创新工作思路，加快推动相关工作机制和管理体制改革，完善村级组织机构设置和权责分工，优化公共服务职能，健全乡村社会治理体系建设。建立乡村治理法律法规保障机制，进一步理顺自治、法治、德治的关系，明晰各社会治理主体的权责范围，为乡村社会治理提供有力的法治保障。科技赋能，全力打造智慧化数字平台，力争使数字平台覆盖乡村社会服务的各领域全过程，打通基层社会公共服务“最后一公里”。加大对基层组织的支持力度，吸纳引进一大批高学历高素质的“大学生村官”充实到乡村基层干部队伍中来，确保乡村社会治理稳步推进。（宁夏日报记者　周一青）

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　　把农村建设成为安居乐业的家园

　　“农村人居环境整治是增进广大农村居民福祉和实现乡村振兴的重要内容，也是巩固脱贫攻坚成果、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的具体举措。”李珺委员说。

　　近年来，我区全面推进乡村振兴战略，推动绿色乡村、美丽乡村、宜居乡村、文明乡村建设，农村人居环境得到很大改善，有效减少了人与人、人与畜之间疫病传播风险，对推进“健康宁夏”建设具有重大意义。

　　“加大人居环境整治力度，建设生态宜居美丽乡村，事关人民群众对美好生活的期盼。”李珺认为，在人居环境整治过程中还存在着整治不到位、效果不显著等问题，如厕所革命不彻底、生活垃圾乱堆乱放等问题。

　　李珺说，我们要广泛动员群众主动参与，持续改善农村人居环境，巩固脱贫攻坚成果，全力打好实施乡村振兴战略第一仗。没有全民健康，就没有全民小康。当前，宁夏所有贫困县实现脱贫摘帽，贫困地区百姓享受到了更加优质便捷的医疗卫生服务，为脱贫攻坚筑起一道“健康防线”。“农村人居环境综合整治是疫情防控及其他传染病防控的重要措施，农牧、环保、医疗卫生等多部门要团结协作，同向发力，科学规划农村人居环境治理工作，完善基础设施，加强村民培训，转变环境观念，形成爱护环境、守护家园、健康卫生的农村生活常态，把农村建设成为安居乐业的家园。”李珺说。（宁夏日报记者　王刚）

　　退耕还林还草　换来绿意盎然

　　“2020年，宁夏所有贫困县实现了脱贫摘帽，在脱贫攻坚战中，退耕还林还草对脱贫产业发展的有效支撑是显而易见的。”严玉华委员说。

　　作为自治区政协委员，严玉华长期关注宁夏南部山区退耕还林还草。他告诉记者，自上世纪末，南部山区实施退耕还林还草以来，生态环境得到显著改善，植被覆盖率显著提高，水土保持功能明显增强。通过退耕还林还草，广大农民改变了传统生产生活方式，走上了以生态修复为突破口，以培育资源、改善生态为基础，通过发展新型林业产业，实现生态美百姓富的路子。

　　严玉华在调研中发现，局部地区植被结构不够科学合理，有些地区栽植耗水且经济效益不高的乔灌木，导致人、地、粮矛盾关系日益显现，影响粮食安全和扶贫产业巩固发展。

　　严玉华说，脱贫摘帽并不意味着脱贫攻坚就可以停步，党的十九大报告明确提出，实施乡村振兴战略、扩大退耕还林还草，这对于巩固宁夏脱贫攻坚成果来说，是一个很好的抓手。我们要科学优化退耕还林草结构，加快对品种单一、高耗水人工林的结构优化，扩大适合本地的金银花、沙棘、酸枣、荆条等耐旱节水植物。适度开展治沟造地工程，人工削缓陡坡，取土填沟，沟口筑坝，治沟造地，降低势能差，从而减少地质灾害和水土流失。有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等，既保持水土，又发展扶贫产业，增加经济效益。

　　“退耕还林还草，看得见的除了‘叶子’和‘票子’，还有看不见的社会效益。新的一年，我们希望通过退耕还林还草，换来一片绿意盎然，让山更绿、水更清。”严玉华说。（宁夏日报记者　王刚）