治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。守规矩是领导干部必须遵循的行为准则，更是检验领导干部对党、国家、人民是否忠诚的重要标准。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》（以下简称《意见》）围绕“应知应会”，从制度上解决了领导干部学什么、如何学、达到什么效果等基本问题，对于强化领导干部规矩意识具有十分重要的意义。

　　守规矩是领导干部终身扛实的政治责任

　　领导干部是切实遵守规矩的组织者、推动者、践行者，领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做，上面没有先做到，要求下边做就没有说服力和号召力。为政之要，惟在得人。回顾党的百年奋斗历程，我们党之所以能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱，团结带领人民战胜各种艰难险阻，取得一个又一个胜利，一个十分重要的原因就在于我们党有一支能担当重任的领导干部队伍，始终不断锤炼党性，自觉而坚决地遵守党规国法，以淡泊之心对位，以知足之心对利，以敬畏之心对权，以进取之心对事，做政治上的明白人、工作生活上的清白人。

　　在百年未有之大变局下，全党必须深刻认识到，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党要巩固长期执政地位，始终赢得人民衷心拥护，必须永葆“赶考”的清醒和坚定。领导干部肩负着实现国家富强、民族复兴、人民幸福的历史使命，必须终身扛实守规矩的政治责任，坚决贯彻落实《意见》，带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，牢固树立党章意识，更加自觉地学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行；牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，增强法治观念，提升法治思维能力，做到在法治之下想问题、作决策、办事情，以实际行动彰显法纪的威严和力量。

　　《意见》为领导干部守规矩提供了行动指南

　　每个干部都要明白，七十二行，每行有每行的规则。既然选择了当干部，就要自觉遵守当干部的规矩。每名领导干部都要深刻懂得，自觉遵守规矩，干部个人才能不触雷、不踩线，我们党才更有凝聚力、战斗力。《意见》明确了领导干部应知应会的最基本规矩，每名领导干部必须学深悟透、笃行不怠。

　　要学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的重大理论创新成果，是当代中国马克思主义法治理论、21世纪马克思主义法治理论。要深入系统学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

　　要学习贯彻党内法规。党内法规是党的中央组织、中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动，依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。要认真学习党章这一党的根本大法，凡是党章规定党员必须做的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要认真学习党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规，不断强化党的意识、纪律意识、规矩意识，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，增强坚定不移全面从严治党的政治定力。

　　要学习贯彻国家法律。法律是由国家制定或认可，具体规定人们的权利和义务，并由国家强制力保证实施的，具有普遍约束力的规范。要认真学习宪法，强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施。要认真学习总体国家安全观和国家安全法，提高领导干部运用法律武器防范化解重大风险的能力，增强依法斗争本领。要认真学习推动高质量发展相关法律，增强领导干部推动高质量发展能力。要认真学习民法典，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。要认真学习刑法和公职人员政务处分法，牢固树立底线思维，不触碰法律红线。要认真学习行政法律，强化依法行政意识。要认真学习与履职密切相关的其他法律，使领导干部善于运用法治思维和法治方式谋划和推进工作。

　　贯彻落实《意见》引导领导干部把纪法规矩转化为行动自觉

　　要提高政治站位。每位领导干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉贯彻落实《意见》，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党纪国法，自觉加强党性锻炼，不断强化规矩意识。要注重学习结合。把学习贯彻《意见》和学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、加强纪律建设的重要论述结合起来，和学习贯彻习近平法治思想结合起来，学出坚定信仰，学出绝对忠诚，学出使命担当，增强守规矩的自觉性和坚定性。把学规和学法结合起来，实现党规同国法的衔接，达到尊规学规守规用规、尊法学法守法用法“知信行”统一，实现从认知到认同、从认同到行动的转变。要注重精准施策，增强学习实效。各地区各部门要从实际出发，区分不同层级、不同岗位，准确理解把握应知应会要求，分级分类制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，提升学习的精准性、科学性、实效性。要把领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入干部教育体系，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。建立健全领导干部学法用法激励机制。落实并完善有关领导干部年终述法制度，用好领导干部在线学法平台，推动学法用法常态化、规范化。加强督促检查评估，进一步把领导干部学法用法情况纳入考核评价干部和精神文明创建内容，列入法治创建考核指标，推动考核结果运用，增强学法用法示范效应，防止形式主义。

　　（中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）反腐倡廉教育研究中心 　执笔：贾德荣）