自治区财政厅：
按照《自治区财政厅关于对2021年度全区绩效管理工作开展综合考评的通知》（宁财（绩）发〔2022〕65号）要求，宁夏日报报业集团对标考核内容，从绩效管理基础工作、事前绩效评估、绩效目标设置、绩效动态监控、绩效评价、结果应用六个方面，逐项对照开展自评。经汇总，综合得分60分。现将有关情况报告如下。
一、基础工作
（一）夯实基础工作，推进管理规范化。一是加强组织领导，明确职责分工。在集团党委的统一领导下，各职责部门相互协作、上下联动，形成科学高效的绩效管理体系。集团计划财务部负责预算编报执行、绩效目标管理、绩效监控及绩效考核，项目实施单位（部门）确保实现绩效目标并负责绩效评价等工作。相关部门按照集团预算管理要求，抓好具体工作落实，确保预算绩效管理职责明确、有序推进。二是强化制度建设，规范绩效管理。为进一步规范和加强宁报集团预算绩效管理，提高财政资金使用效益，从规范制度入手，在原制度基础上，重新修订了《宁夏日报报业集团预算绩效管理办法》《宁夏日报报业集团项目建设管理暂行办法》，实现从项目立项申报、项目预算执行监控、绩效评价考核全过程监管。三是加强内部管理，提高管理效能。财政预算资金批复下达后，宁报集团党委会专题研究预算资金使用计划、用途，明确责任部门，提出具体要求，并下发《关于批复2021年财政项目支出预算绩效目标的通知》，由责任部门对项目实施和绩效目标负责，确保绩效目标如期实现。四是加强人员培训，提高业务技能。邀请专家进行政策解读与实践指导，组织相关人员开展业务学习交流讨论，认真学习《自治区人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（宁政发〔2021〕31号）《自治区本级部门预算绩效管理工作综合考评暂行办法》及其他有关预算绩效管理的规范性文件，促进绩效管理工作规范高效。积极参加财政厅组织的预算一体化业务培训，更好地指导并运用于实践工作。
（二）细化编制指标，严格绩效目标管理。严格按照自治区财政厅规定的时间节点和要求，及时上报部门预算及项目支出预算绩效目标表。通过积极组织专家论证、集体决策等程序，确保预算与实际需要相一致。项目支出预算申报严格依据自治区文件、资金测算、实施方案等内容，做到路径清晰、程序规范、依据充分。集团召集专业技术人员和财务人员共同研究制定绩效目标，根据实际需要及项目所需资金量，紧密结合报业媒体融合发展实际，对产出指标、效益指标、满意度指标涵盖的三级指标逐项确定量化指标值，确保所有申报的项目支出绩效目标格式规范，描述清楚，目标明确，便于考核。
二、重点工作
（一）严格规范申报流程，提升绩效管理质量。按照自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于印发<宁夏日报报业集团媒体深度融合发展改革方案>的通知》（宁党办〔2019〕35号）要求，宁报集团统筹谋划，在现有“宁夏日报融媒体智能传播服务平台”基础上进行完善拓展及事前评估，并通过专家论证后形成项目可行性研究报告，申请到深融——智库服务平台项目资金200万元。根据《关于编制2021-2023年中期规划暨2021年部门预算的通知》（宁财（预）发〔2020〕296号）要求，对列入2021年度部门项目支出预算的5个项目，均提供自治区相关文件依据、项目可行性实施方案以及具体的资金测算方案，全部通过财政厅会审。列入部门的预算全部保质保量、按时上报，绩效目标审核通过率均达到90%以上。
（二）压紧压实责任，加快预算执行进度。建立本年度和上年结转预算资金台账，按照“谁实施，谁负责、谁评价”的原则，将责任明确到具体实施单位（部门），实时掌握并督促实施单位（部门）加快预算进度，每月与财政厅下达的预算执行考核情况通报数据进行核对，力促落实落地见效。按照《自治区财政厅关于督导进一步加快资金支出进度的通知》，进一步强化绩效监控力度，印发《关于加快财政项目资金支出进度的通知》，加快项目资金执行力度。按年、季度统计财政资金执行进度，确保绩效目标顺利实现。11月底统计财政项目资金使用情况，对项目预算绩效目标进行动态跟踪实时监控。
（三）拓展评价范围，实现绩效评价全覆盖。按照宁报集团《关于批复2021年项目预算支出绩效目标的通知》要求，2021年一季度组织项目实施单位（部门）对照绩效目标开展自评。列入自治区本级部门项目支出预算的所有项目全部完成了绩效自评报告，实现了绩效评价全覆盖。在开展预算绩效评价基础上，通过绩效考核和结果应用，进一步提升预算绩效管理规范化、科学化水平。对因项目执行进度缓慢影响到宁报集团绩效管理考核结果的，直接缩减该项目下年度支出预算额度。确保有奖有罚，以实施结果奖罚为突破口，实现绩效评价结果有效应用。
三、创新和亮点工作
（一）强化考核结果运用，发挥党媒资源优势，提升预算绩效影响力。利用宁报集团线上线下宣传载体对财政预算及绩效管理工作进行宣传报道。在宁夏日报、宁夏日报客户端和学习强国宁夏学习平台刊登了《宁夏代表团举行全体会议 审查计划报告和预算报告 陈润儿咸辉等发言》等重点稿件，积极营造良好舆论氛围。
（二）落实预算管理一体化，规范财政项目库管理。根据自治区财政厅《关于编制2021-2023年中期规划及2021年部门预算的通知》，要求各部门（单位）结合中央和自治区战略部署、施政目标和宏观调控要求，优先申报百年党史、高质量发展、深化供给侧结构性改革及乡村振兴等重大改革和重点项目。2021年申请建党100周年等项目14个。
（三）积极沟通协调，提高预算执行力。预算单位的预算执行，需要财务部门认真做好组织协调工作。财务部门定期通报预算支出进度，提示业务部门如期完成项目执行，实现预期绩效目标。2021年度年初预算项目实现100%的支出进度。
四、存在主要问题及原因
（一）绩效理念树得还不够牢。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是财政科学化精细化管理的重要内容和结果要求，其重要性不言而喻。但集团各单位还不同程度存在“重资金、轻管理，重支出，轻绩效”的思想，主要源于预算绩效管理理念树得还不牢，对其重要性认识不足、重视不够。
（二）预算绩效监控举措不多。将预算绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督全过程，是提高财政资金使用效能和科学化精细化管理水平的有力抓手。目前预算编制与执行环节已经更加规范高效，但在预算绩效的监督与管控方面，则显得办法不多、措施不力，在提升预算绩效管理效能方面有待进一步加强。
（三）绩效评价方式单一。由于宁报集团项目支出预算从数量到金额体量都较小，没有属于自治区及财政厅确定的重点项目，因此除财政厅或主管部门要求必须开展第三方绩效评价项目外，所有项目开展绩效评价方式主要以自评为主。在结果应用方面，已实现预算绩效目标在政府网站和单位门户网站双公开，绩效评价结果在单位门户网站和内部网站全面公开。
五、下一步工作思路和建议
自治区本级各预算单位是预算绩效管理的主体，宁报集团作为自治区本级部门，将深化认识推进预算绩效管理工作的重要性和紧迫性，认真贯彻中央及自治区关于全面实施预算绩效管理的改革精神和工作部署，紧紧围绕推动高质量发展，创新预算管理方式，强化绩效责任约束，努力构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。下一步，针对预算绩效管理存在的主要问题和薄弱环节，将从加强组织领导、强化工作举措、创新工作方法、强化制度建设等方面，提高财政资金使用效益，推进预算绩效管理工作有进展、出实效。
（一）强化绩效理念。全面实施预算绩效管理，认真学习自治区财政厅出台的有关预算绩效管理的相关文件，自觉用新理论指导新实践，以观念更新带动工作创新，牢固树立“花钱必问效，问效必问责”的绩效管理理念，将绩效理念融入预算管理全过程。
（二）完善绩效机制。建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督有机结合。项目实施部门与财务部门要加强协调配合，按照职责分工，不断优化内部流程，加强内部管理，形成完整的预算管理链条。
（三）健全评价体系。一是完善绩效评价指标体系。结合实际情况，注重收集整理行业、历史各类评价标准，建立符合目标内容，突出绩效特色，细化、量化的绩效指标，构建科学、系统的绩效评价指标体系。对集团确定的重点项目引入第三方，组织专家学者、中介机构对绩效目标进行论证。二是开展第三方绩效评价。采取自评与外部评价相结合的方式，确保绩效评价结果的权威性和公正性。除列入自治区或财政厅重点项目外，将列入集团重点项目也全部纳入第三方评价体系。健全绩效评价结果报告和公开机制，将项目绩效自评结果在集团进行通报，接受监督，增强绩效管理约束力，强化结果运用。
（四）夯实制度基础。加强制度建设，为预算绩效管理提供制度保证，推动工作规范运行。构建事前评估、事中跟踪、事后评价、结果问责和工作考核在内的预算绩效管理制度和操作规程，以制度化、标准化、信息化促进绩效管理工作，把有限的财政资金真正用在“刀刃”上，提高财政资金使用效益。形成以绩效目标为导向、以绩效监控为主线、以绩效评价为手段、以绩效结果应用为保障的预算绩效管理体系。
（联系人：吴向华 联系电话：13895695150）
宁夏日报报业集团
2022年3月23日
附件：
宁公网安备 64010402000050号
