利用合成作战模式打击犯罪已成为公安机关的共识,许多地市、县区公安局都成立了自己的合成作战室。不过,如果地市、县区合成作战室不能做到信息共享,那么这些合成作战室也只是一个个信息孤岛。今年8月,宁夏回族自治区石嘴山市公安局党委结合当地实情,率先在宁夏构建“2+3”两级合成作战新模式,探索出一条快速反应精准打击两级联动融合的新路子。石嘴山市公安局也由此成为宁夏第一个将合成作战室和技术工作站延伸到县区的市级公安机关。

　　“‘2’是市一级合成作战中心和反电诈中心,‘3’是大武口区、惠农区、平罗县三个分县局合成作战室。多警种资源整合,纵向到基层,横向到警种的工作机制高效运转,实战作用已在工作中凸显。”石嘴山市公安局副局长俞馨吾对《法制日报》记者说。

　　这套合成作战机制如何运行?效果如何?近日,《法制日报》记者进行了探访。

　　基层也能破大案

　　今年5月,惠农警方破获一起网络传销案件,打掉了涉及内蒙古、陕西、山西等22个省、自治区、直辖市的传销组织体系。在此案中,警方查明涉及人员581人,其中惠农区就有236人,冻结210余万元涉案资金,取得打击传销专项行动的重大胜利。

　　作为此案的主要经办人,石嘴山市公安局惠农分局经侦大队大队长安小刚深有体会。

　　据安小刚介绍,按照过去的办案方式,要从全市抽调经侦警力,即便如此,能调动的人手也有限。如果对236名嫌疑人逐个谈话,在规定时间内,单纯固定证据材料这一项工作就无法完成。对于这样的涉众型案件,一个县级公安局根本无力承办。现在,有了“2+3”合成作战机制,惠农分局以经侦大队为主导,除了自治区公安厅、石嘴山市公安局的技术人员,办案中心调配了42名警力投入到此案侦办中,仅用了半个月时间就高质量结案。

　　惠农分局刑侦大队大队长衣贯武告诉记者,变化不仅仅是集中优势警力破大案这一个方面。两级合成作战的优势更多体现在信息共享上,尤其是石嘴山市公安局将合成作战权下放到县区公安局,比如惠农分局合成作战室全套系统就是复制石嘴山市公安局合成作战系统,通过这一系统,上下两级公安机关可共享110接处警信息、执法办案信息、现场勘查信息以及违法犯罪人员信息,与视频图像等信息网互联互通,实现各类数据的高度融合,让民警以最快速度在最大范围内整合信息资源,最大限度激发信息活力,实现信息主导下的一体化作战,解决常规化办案人海战术费时费力的方式,消除贻误战机的弊端。

　　引领警务大提速

　　“目前,为确保两级合成高效运转,从市局刑侦支队、技侦支队抽调24名警力,直接下沉到分(县)局合成作战室,捆绑作战,定期轮岗,今后将成为长效机制。”俞馨吾说。

　　目前,石嘴山市公安局刑事侦查队伍“金字塔”构架已稳固形成,其结构设置真正实现了警力跟着警情走,警力围着警情转的精准导控。

　　改变的不仅仅是理念,与石嘴山市公安局合成作战中心成立相配套的是,该局投入1000余万元建成了全区一流的刑事科学研究所和DNA实验室,共分为法医检验、技术管理、物证检验、DNA检验四个区。

　　石嘴山市公安局刑事科学技术研究所所长谭斌算了笔账,“我估算,如果把刑事技术全部投入到实战中,将提高破案率5至8个百分点”。2017年上半年,石嘴山市刑事技术部门共勘查现场2140起,现场勘查率109%。全市利用现场指纹比中刑事案件36起破案98起,占同期现行案件的7.2%,利用DNA破案15起,利用串并手段破案112起。

　　打击效能最大化

　　多发性侵财小案,大多案值不高,但侦破难度不小。对此,石嘴山市委常委、市公安局局长苏发坤提出:合成作战不能只盯大案、要案,更要侦破事关民生的小案。

　　今年5月28日,平罗县局刑侦大队联合交巡警大队城关中队合成作战,侦破跨区域系列入室盗窃、盗窃“三车”案件20余起,追回被盗电动车1辆、轿车两辆,涉案价值20余万元。

　　7月18日,大武口分局综合运用多种侦查手段,抓获利用千斤顶撬盗防护栏入室盗窃案件嫌疑人两人,破获系列入室盗窃案件8起,追回现金1000余元,黄金项链两条。

　　石嘴山市公安局刑侦支队支队长王玉君说,在警力无增长的情况下,一体化合成作战体系实现了打击效能最大化、警力成本最小化、合成集约最大化,从而更快更多破小案,推动了由过去粗放式数量规模型向集约式质量效能型转变。

　　今年以来,石嘴山市利用合成作战,资源共享,深度研判,共破获盗抢骗案件1087起,抓获犯罪嫌疑人286人,追赃148.9万余元；破获电信网络诈骗案件51起,实现了发案数、财产损失均比去年同期下降了21.7%和40.1%。

（原文载于《法制日报》2017年10月31日05版，记者：申东 通讯员　苏婕　张国军）